十八大以前我国党际交往的历程及成果

郭举

【摘 要】 政党政治存在于许多国家，政党间的国际交往不断扩大，政党外交得到世界各国广泛的认同。政党不仅主导一国内政，而且也影响一国外交，并通过自身制定的外交政策的作用影响着国际政治。本文旨在对新时代以前中国政党外交的变化发展作一个简单的梳理，主要介绍政党外交的相关概念和中共政党外交的历史发展脈络。

【关键词】 新时代以前 党际交往 历程 成果

政党外交，指的是社会主义国家的执政党在为特定的目的而斗争的过程中，与世界上其他国家的各种类型的政党进行交往、合作和斗争的政治行为。党际关系与政党外交是一对涵义相近的含义。政党外交侧重于执政主体的政治行为，而党际关系指的是无产阶级这一交往主体与行为客体之间所产生的状态描述，侧重于关系范畴。党际关系的存在与发展是以政党为基础的，而政党外交的进行又是与世界各国的党派分不开的，因此党际交往就是政党与政党之间联系、交往、合作关系的总称。

一、中国共产党第一代中央领导集体的政党外交思想

建国初，我国实行“一边倒”政策，中苏两党频繁互访，关系友好，不少国家纷纷效仿苏联同中国建立联系和加强来往。20世纪50年代中期以后，中苏两党在一些重大国际问题和理论问题上产生了分歧，并出现了民族利益的矛盾和分歧，以赫鲁晓夫为首的苏共领导人采取了大党主义，妄图把自己的意志强加于中国共产党，中国共产党与之进行了坚决斗争，维护了党的独立自主地位和国家主权。苏俄的做法严重伤害了各国共产党之间的友好关系，也使得多国共产党先后与中共中断关系， 造成了中共的孤立无援，严重影响了我国社会主义建设事业的建设。

毛泽东同志在面对中苏关系恶化破裂的情况下，毅然坚守独立自主理念，努力维护党与党之间地位的平等。1954年10月23日，毛泽东在同印度总理尼赫鲁谈话时表示：“尽管思想和社会制度不同，两个政党或两个国家是完全可以合作的。如果邱吉尔的党愿意的话，我们也可以同它合作。我们也愿意同美国合作，只要美国愿意。”从此，求同存异成为了我党建设和国家发展历程中的一个重大突破。

二、党的第二代领导集体关于中国共产党政党外交的理论与实践

党的十一届三中全会以来，中国共产党的历史进入了改革开放的新时期，和平与发展成为时代的主题。以邓小平为核心的党的第二代领导集体总结结历史，面对现实，立足中国，放眼世界，从大局出发，把党际关系放在我国对外关系的全局之中，提出了“党与党之间要建立新型的关系”，1982年9月，中国共产党第十二次代表大会正式提出：“在马克思主义基础上，按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他工人阶级政党的关系。” 随着党的对外工作战略性调整，中国共产党的对外交往工作取得了历史性的突破，在邓小平同志提出的党际关系原则的指引下，中国共产党同世界上各种形式的政党交往日益加深，开创了党际交往的新局面。

三、党的第三代领导集体关于政党外交理论与实践的创新

冷战结束后，国际政治格局和世界政党形势处于广泛而深刻的变化之中。苏东各国的共产党下台，使世界社会主义运动陷入低潮，许多国家的共产党力量严重削弱。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，顶住困难和压力，继承了邓小平党际关系的思想，准确地把握国际局势，积极、务实地开展有时代特征和中国特色的政党外交，积累了新经验，开创了政党外交的新局面。

1992年10月，江泽民在中共十四大报告中明确表示，中国共产党重视同各党派的关系其目的就是要在四个原则的基础上“同各国政党建立和发展友好关系，本着求同存异精神，增进相互了解和合作。”

四、新一届中央领导集体关于政党外交理论与实践的创新

党的十六大以后，中国共产党的政党外交工作在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，不断扩大对外交往的工作面，为实现中国外交目标、全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面、推动建设和谐世界做出新的贡献。

1、发挥政党外交优势，服务国际国内两个大局。

中共在政党外交中深入贯彻“以人为本、外交为民”的宗旨，广交、深交各国政要朋友。胡锦涛同志在出席第三次亚洲政党国际会议时指出：“中国坚持‘与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，实行‘睦邻、富邻、安邻的周边外交政策，遵循独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的党际交往原则，诚心诚意地同各国发展全面合作关系，同各政党发展有利于促进国家关系和人民友好的政党交往。高层互访的主要目的之一就是为了促进我国的改革开放和现代化建设，为国际国内两个大局服务。

2、提高党的对外工作的开放度和透明度，积极塑造中共良好的国际形象。

当今的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。随着改革开放的逐步深入，中国在国际舞台上的地位得到逐步提高，中国受到世界上越来越多国家的关，那么中国共产党也应该实行“走出去”和“引进来”的政策，党团组多出访，在学习其他国家和政党先进经验的同时，有针对性的开展对外传活动，让世界各国人民和政党了解中国、了解中共。十六大以来，中共的这工作做的恰到好处。如应德国社民党、西班牙工社党、比利时法语革新运动以欧洲人民党邀请，中共中央对外联络部副部长张志军率中共友好代表团于2007年10月26日一11月10日访问了上述三国及欧洲议会，并顺访法国，取得了巨大的突破。

3、深入进行治党治国经验的对外交流，推动和谐世界的构建。

改革开放后，越来越多的外国政党和政治家希望了解中国迅速发展的经验和中共取得成功的奥秘，同时从各国政党兴衰成败的经验和教训中汲取有益的东西。就是通过这种形式的政党交流，中共与世界上其他的政党之间互相借鉴，互通有无，这些智慧和经验的交流不仅为党和国家解决改革和建设中的问题提供了参考和借鉴，还充实了党际关系的内涵，为政党外交的新发展增添了活力。

经过中国共产党的四代领导集体的共同努力，使党际理论不断得到创新丰富和完善，为新时代背景下中国共产党的党际交往的深度和广度提供了不忘初心的历史经验，同时也将中国共产党的外交事业推向了更高的深度。