新时期强化事业单位财务管理之浅见

王丹

【摘 要】 事业单位主要是指保障社会公共利益的服务性机构，是以政府职能及公益服务为主的公益单位。事业单位工作人员的工资大多是财政拨款，事业单位的财务管理是对资产购置、资本融通、营运资金和利润分配进行管理。本文首先分析了事业单位的财务管理特征，接着剖析了新时期事业单位财务管理的漏洞，进而提出了加强新时期事业单位财务管理的对策措施，以期进一步强化新时期事业单位的财务管理，更好地提升事业单位参与社会事务的管理和服务水平。

【关键词】 事业单位 财务管理 预算管理 财会人员

随着我国改革开放和市场经济的蓬勃发展，事业单位承担的部门职责和社会使命更加艰巨，但事业单位一般不是生产单位，如果完全依靠政府拨款也不能很好地完成事业单位的资金周转活动，加上财务管理自身的复杂性，所以许多事业单位近年来开始推行部门预算、集中支付等财政改革措施，以此来提升事业单位财务管理效果。事业单位的财务管理工作应和现在时代经济大环境的发展相结合，这就要通过不断改进财务管理方式、优化体制，采用现代化的管理方式，明确规定资金使用范畴，加大资金利用率，提升事业单位财务管理水平。

一、新时期事业单位财务管理的特征分析

1.来源多。事业单位的资金来源有上级补助收入、利息收入、事业收入、经营收入等多种渠道，这些不同的资金收入方式就需要采用不同的制度进行资金管理。

2.服务性。诸如教育、科技、卫生和文化等领域的事业单位，带有很强的社会公益性和服务性，在国家政治社会经济有序运转中发挥着无可替代的保障作用。

3.公益性。绝大多数事业单位都是为了大众需求，服务群众，不求盈利，为国家制定的大政方针政策落地生根创造条件，为社会大众提供广泛的公益性服务。

二、新时期事业单位财务管理中存在的漏洞剖析

1.财务管理体制不健全

财务管理体制不完善，首先体现在事业单位领导对财务管理的重要性认识不够，内部缺乏规范的制约监管机制。其次体现在没有按照市场经济规律来管理财务工作，主观上仍存在依赖思想，是等待政府拨款而不是主动创造效益。第三体现在财权和财力的分散，经费结构组织不合理，导致利益部门化、部门利益多元化，这就进一步造成资金难以实现统一分配、管理、调节等。第四体现在责任追究制度不健全，一旦造成損失往往找不到直接责任人。

2.资产管理不到位

事业单位不够重视资产清理和管理工作，资产变动情况在财务管理中不能得到很好的体现，账面资产与实际资产不相符。很多事业单位购买资产控制较为严格，但购买后就疏于管理，导致资产流失较为严重。闲置资产也不能按规定程序作报废处理，导致账实不符。

3.预算程序不规范

当前很多事业单位没有建立科学的财务预算制度，现有的预算程序使得预算执行缺乏足够的约束力和严肃性，财务管理制度没能对动态平衡以及宏观调控发挥作用。有些单位支出费用控制不严，造成预算严重超支和资金浪费，专项资金使用与预算不符，日常支出占用项目资金。

三、新时期强化事业单位财务管理的对策措施

1.加快完善财务管理体制

随着社会主义市场经济体制的日益完善，事业单位将逐渐被推向市场，即将告别完全依赖财政拨款的时代。所以事业单位财务管理人员应加强《会计法》学习，学习财务管理专业知识，提高财务管理意识。财务人员不但要算账和报账，而且要树立效益财务观念，多研究资金渠道和资金支出，科学理财、善于理财，更好地拓展事业单位财务管理工作。事业单位要加快完善内部财务管理体制，建立会计监督与激励制度，完善财务管理和内部会计控制制度，制定符合单位实际的财务管理制度。

2.加强实物资产管理

实物资产作为事业单位资产的重要部分，应该作为财务管理工作的重要内容，采取措施规范实物资产管理。事业单位要制定规范合理的实物资产管理制度，建立实时化管理机制，实物资产变动情况能得到及时体现，确保实物资产管理信息与实际情况同步，做到账实相符。事业单位要建立实物资产管理责任制度，使实物资产在购买、使用、移交和报废全过程都有明确的责任人，直至最后资产报废及时计入账本，提高实物资产管理水平。

3.加大预算约束力度

财务管理包括制定预算、执行预算、核查预算执行情况等内容。事业单位要建立科学的预算制度，从预算编制、执行和评价等方面建立一套系统的制度，细化预算收支项目，统筹内外预算，禁止项目资金、专用资金的挪用，实现财政资金的有效使用。事业单位要强化财务控制，内部控制与财政检查、外部审计多管齐下。条件允许的事业单位可以成立专门的财务管理机构，从单位内部挑选出专业的审核监督人员，要求他们严格按照财务的相关制度定期开展财务审计工作，审计结果及时通报，做到财务管理问题随时发现随时改进。

4.加强财务人员素质培训

事业单位要定期或者不定期组织财务管理人员接受业务培训，学习新理论，学习相关法律法规、专业知识和财务管理技能，逐渐提高会计人员职业道德以及法律意识，拓宽知识领域，增强财务管理人员的市场意识和自主能力，将其财务职能运用到事业单位经营决策和风险决策中，使财务人员逐渐由核算型向管理型、经营型转变，大幅度提升事业单位财务人员的专业判断力以及道德水准，全面推动市场经济的健康发展。

结语：随着事业单位体制改革的不断深入，事业单位将逐渐走向市场，这就需要事业单位必须加强财务管理、广开财源，必须建立和完善投资评价体系、内部监督制度，更好地规避决策风险，完善证券评价和投资制度；必须牢固树立现金只有用于投资才能产生利润的观念，加强对财务人员的素质培训，完善现行财务会计制度，为财务管理营造良好的环境氛围，推动事业单位实现可持续发展。

【参考文献】

[1] 刘冬芬.新时期如何加强事业单位财务管理[J].现代商业，2011（12）：253-254.

[2] 赵莉.新时期加强行政事业单位财务管理的探讨[J].财经界（学术），2010（20）：199-200.