东西湖临空港经济区发展的现实机遇、现状及策略

周睿全

摘 要：2013年以来，东西湖临空港经济区发展极为迅速，成为推动武汉经济发展的重要极点。本文在对东西湖临空港经济区发展的现实机遇以及现状的分析基础上，提出了加大招商引资、推进基础设施建设、打造现代产业体系等多项未来发展策略。

關键词：现实机遇;现状;策略

2013年，东西湖临空港经济区正式成立，是全国首个以临空港经济命名的国家级开发区。五年来，东西湖临空港经济区发展极为迅速，是武汉市打造现代经济体系的重要极点，成为推动武汉经济社会发展的主要增长极之一。

1 东西湖临空港经济区目前面临的重大现实机遇

近年来，东西湖临空港经济区在中部崛起、两型社会建设、一带一路、长江经济带、国家中心城市等一系列国家重大战略布局的指引下，实现了区域高速增长。当前，东西湖临空港经济区又面临着新的两大发展机遇。

1.1 湖北“一芯两带三区”区域与产业发展战略

2018年底，为了适应新的国内外经济形势，进一步推动湖北经济高质量发展，湖北正式提出了“一芯两带三区”的区域和产业发展战略，其中“一芯驱动”战略尤其值得关注，其核心内涵之一就是深入实施创新驱动发展战略，以武汉国家中心城市为引领，强化武汉“主中心”地位，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉打造成为综合性国家产业创新中心。“一芯驱动”战略的提出清晰表明了以创新产业为依托、武汉为核心极点的区域发展思路，是对未来武汉高质量发展的有效指引。在全省全市奋力实施“一芯两带三区”新战略布局的背景下，作为武汉三大国家开发区之一的东西湖临空港经济区再次迎来了黄金发展机遇期，临空区有条件成为全省“芯”产业集群发展领头羊，有能力打造全省“一芯驱动”示范区。

1.2 世界军人运动会

2019年10月，第七届世界军人运动会在武汉召开，这是我国第一次承办综合性国际军事赛事，也是继北京奥运会后，我国举办的规模最大的国际体育盛会，基础设施建设投资巨大。东西湖临空港经济区作为主要赛场之一，以五环体育中心为主的体育场馆建设及周边配套的路网完善给东西湖临空港经济区的基础设施建设、产业发展投资、生活环境改善带来新的巨大变化。

2 东西湖临空港经济区经济与社会发展现状分析

2.1 经济地位日益显著

东西湖临空港经济区升格为国家级武汉临空港经济技术开发区五年来，经济实现了稳步发展。从经济总量来说，地区生产总值（GDP）从2014年的580.94亿元跃升至2018年的903.01亿元，增长了55%。相对于武汉经济总量来说，东西湖临空港经济区所占比重从2014年的5.71%上升到2018年的6.21%，提升了0.5个百分点，因此从总量以及比例来看，东西湖临空港开发区在拉动武汉区域发展中发挥作用明显，武汉发展的增长极地位日益明显。

2.2 高质量发展趋势日益明显

近五年来，东西湖临空港经济区的总体产业发展不断优化。从三次产业来说，三次产业结构比重则由2014年的2.5：76.1：21.4调整为2018年的1.5：68.4：30.1，以农业为主的第一产业比重所占的比例不断在下降，已经不足两个百分点。工业和制造业为代表的第二产业的比重也呈下降趋势，而服务业为代表的第三产业则从2014年的21.4%上升为2018年的30.1%，上升速率非常高。从主导产业来说，东西湖临空港经济区升格为国家级开发区以来，区域产业发展开始呈现巨大的转变，原有的以食品、机电、化工等传统产业为主的产业发展增速开始放缓，智能制造、通用航空、信息技术、现代农业、康养产业等战略性新兴产业的比例逐步提升，经济高质量发展方向日益明显。

2.3 区域空间发展格局合理

从城市结构来说，东西湖临空港经济区以“中等规模、独立城市”的城市建设理念，实施“两翼齐飞，多极支撑”的区域发展战略，以武汉市吴家山新城和泛金银湖两大片区为核心，泾河、走马岭、柏泉等区域为支撑，产业空间布局日益合理。广大农村腹地，新农村建设发展已经全面展开，柏泉、新沟等历史悠久特色小城镇功能日益完善，乡镇人口不断积聚，城镇功能不断提升。

2.4 资源要素加速集聚

从资本的角度来分析，2014年东西湖临空港经济区招商引资实际到位资金总额200.6亿元，而2018年全年实际到位资金总额 723.7 亿元，是2014年到位资金的3.6倍，资金的涌入呈现高速态势。从人口的角度分析，基于经济社会的高速发展，大量外来人员向区域快速集聚，东西湖临空港经济区的劳动人口呈现高速增长模式。2014年末东西湖临空港经济区的常住人口50.82万人， 2018年末东西湖临空港区常住人口达到 58.48 万人，增加了7.6万人，增长了15%。

2.5 绿色生态发展趋势明显

近年来，东西湖临空港经济区政府不断树立绿色发展理念，推动区域生态环境不断改善，全区生态环境持续改善，较好生态发展格局基本形成。首先，地区政府积极实施绿色倍增计划，新建一批生态绿道和城市慢行通道，大力推进公园、游园建设，稳步提升绿地总量，优化绿地结构。其次，大力发展循环经济。东西湖临空港经济区以食品行业为重点大力打造循环经济产业园，2015年东西湖临空港经济区就成为湖北省唯一的全国循环经济工作先进单位行政区。第三，全力推动全区水网动态保护工程。基于东西湖临空港经济区水系湖泊众多的特点，地区政府将金银湖、泾河、黄狮海等河流湖泊通联为一体，实施水体的动态流动，水生态及水环境得到大力提升。

3 东西湖临空港经济区未来发展的策略方向

基于以上分析，目前东西湖临空港经济区具有良好的经济发展前景，但国内外经济社会形势瞬息万变，中美贸易战、区域竞争等因素无时无刻不影响着区域良性发展之路，因此东西湖临空港经济区未来的发展工作还应关注以下几个方面。

3.1 以招商引资为抓手，加快项目落地和投产

目前，东西湖临空港经济区尚处于经济发展的积累阶段，还需要进一步加快新型工业化和城镇化的进程，只有引进更多优质的项目落地建设、投产达效，才能在激烈的区域竞争中占得先机。要根据临空区产业发展的现实需要，在临空制造、网络安全和大数据、健康食品产业、新能源汽车等重点领域，争取吸引更多如京东方、中金数据、弘芯半导体、葛洲坝高端装备产业园等投资强度大、技术含量高、发展前景好、示范带动强的大项目、好项目。

3.2 以强化基础设施建设为前提，夯实区域发展基石

基础设施是区域发展的基石，良好的基础设施不仅是人民群众生活水平的有力保证，也是招商引资的必备条件。东西湖临空港经济区要以军运会为契机，推进基础设施建设不断完善。一是继续完善临空新城建设，在军运会五环体育中心、东西湖临空港政府大楼、人民医院、人民法院等主体建筑完成的基础上，加快东西湖区文体交流中心、自来水中心等相关政府机构建设，进一步完善临空新城的交通、通讯、水电的基础服务，推进东西湖临空港经济区的发展核心逐渐向临空新城转移。二是继续推进城市轨道交通建设。东西湖临空港经济区当前工作重点就是要充分利用现有轨道轴线，积极推动轨道延长线工程建设以及配套道路建设，从核心区向邻近走马岭以及泾河新城方向延伸。

3.3 以现代产业体系建设为方向，加快产业提质升级

一个区域的经济发展水平最根本的表现就是产业发展的状态。在经济发展进入新常态的大背景下，东西湖临空港经济区想要保持持续的健康发展态势，就要适时把握产业发展新趋势，必须深入实施创新驱动发展战略，加速促进产业迈向中高端，积极构建现代化产业体系，推动全区经济高质量发展。一是加快培育壮大战略性新兴产业。紧抓全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略契機，以中金数据、京东方、弘芯半导体、葛洲坝等企业为核心，大力培育芯片、显示屏、网络安全和大数据、智能制造等战略性新兴产业集群。二是巩固提升传统产业。积极利用现有的智能制造、信息互联网、生态养殖等现代高新技术对食品、机电、物流三大传统产业加速渗透，升级发展临空制造、现代健康食品、新零售等新兴产业。三是深入实施现代生态农业发展战略。以柏泉、东山、辛安渡省级产业融合示范乡建设为载体，以武汉农业嘉年华、郁金香等一批重点项目为支撑，加快推进国家级农村产业融合发展试点示范区建设。

3.4 以扩大对外开放为手段，深化区域合作

对外开放和区域合作是推动高端资本、科技人才和先进技术等高端要素区域流通的有效手段，也是区域保持活力的有效方式。因此，东西湖临空港经济区要继续扩大对外开放力度和区域合作的广度和深度，拓展临空区发展的空间。一是继续扩展对外开放。以中欧（武汉）班列为纽带，积极开拓海外市场。发挥武汉新港空港综合保税区核心功能，推动大中型加工贸易企业和外向型项目落户综保区。二是加快区域分工合作。积极推动东西湖临空港经济区与东湖高新区以及武汉经济技术开发区形成合理的分工协作，东西湖临空港经济区可以集中资源大力发展网络和显示屏等环节，东湖高新区则发挥区域高新区智力密集优势突破发展芯片设计和存储环节，武汉新技术开发区可以聚焦新能源汽车，三大国家级开发区可以各尽其职、有的放矢，成为武汉建设国家中心城市的有力支撑。三是共建大临空经济示范区。东西湖临空港经济区要积极加强与周边黄陂、孝感地区的经济联系，强化区域联动，以临空经济为重点，推动黄陂、孝感合力共建湖北大临空经济区，打造湖北高端发展的重要基地以及对外开放的重要平台。

3.5 以绿色生态发展为导向，促进临空区和谐发展

生态优先，绿色发展是当前我国区域发展的主题。东西湖临空港经济区要继续深化绿色低碳发展的基本理念，全力推进区域经济和生态环境的和谐发展。一是充分发挥临水优势。东西湖临空港经济区依水而建、因水而兴，做好水文章是建设临空区不可或缺的点睛之笔。要充分利用好临空区的优质水资源和生态优势，围绕码头潭、金银湖湿地、杜公湖湿地打造东西湖临空港经济区生态名片。二是打造滨水生态绿城。按照“自然、生态、野趣、文化”宗旨，力争将环区百里大堤打造成集防洪、生态绿化、休闲观光、文化传承展示、运动健身于一体的生态旅游景观带，打造武汉市宜居宜业的“城市后花园”，着力建设和谐发展的滨水生态绿城。

参考文献：

[1]华夏.武汉临空经济的发展及影响浅析[J].物流技术，2011（05）.

[2]张萍.武汉临空经济发展调研报告[J].武汉经济研究，2016（01）.