基于SWOT分析的赣州创建国家自主创新示范区路径研究

华帅

摘 要：赣州建设国家自主创新示范区是推动区域创新协调发展、实施创新驱动发展战略的重要举措，也是促进老区苏区发展的重要支撑。本文对赣州高新区进行了简要的介绍，利用SWOT分析法对赣州创建国家自主创新示范区的优势、劣势、威胁以及机遇进行了综合分析，并对赣州创建国家自主创新示范区的路径进行了探析。

关键词：国家自主创新示范区;SWOT分析;特色产业

0 引言

建设国家自主创新示范区（以下简称国家自创区）是我国着眼于推进创新驱动发展战略而做出的重大战略部署，自从2009年国务院批复建设北京中关村国家自创区以来，国务院已经陆续批复了21个国家自主创新示范区，国家自创区已经成为了我国推动创新驱动发展战略、完善我国科技创新体制的重要平台和创新载体。2019年9月，国务院批复同意包括赣州市高新区在内的7个国家级高新区建设鄱阳湖国家自创区。对于赣州这个红色老区来说，建设国家自创区不仅仅是推动赣州区域创新能力，促進产业升级的重要举措，同时也为赣南苏区的振兴提供了难得的机遇。自鄱阳湖自创区批复建设以来，江西省政府成立了以省主要领导为组长的鄱阳湖自创区建设工作领导小组，并且召开了多次有关建设鄱阳湖国家自创区发展规划的座谈会，鄱阳湖国家自创区的建设工作正在有条不紊地推进当中。因此，运用SWOT分析法分析赣州在建设国家自创区中的优势、劣势、威胁以及机遇，对于赣州充分利用国家自创区建设这个重大发展机遇，促进本区域创新协调发展、实现赣南苏区振兴的伟大目标有着重要的理论意义。

1 赣州国家高新区简介

赣州市高新技术产业开发区建立于2001年，在2019年获批同意建设国家自主创新示范区。赣州高新区是江西省战略型新兴产业集聚区、首批江西省军民融合有色金属新材料产业基地，作为赣南地区唯一的国家级高新区，享有着一系列先行先试的优惠政策。赣州高新区以“创新引领、产业立区、科技强区、文化兴区”为发展思路，有着鲜明的产业特色，以稀土和钨新材料及应用产业为首位产业逐渐推进产业链的高端化。

近年来，赣州高新区成为了赣州市创新要素聚集的重要平台，赣州高新区相继与中科院海西研究院、长春应化所等研究所签订了战略合作协议，与多所知名院校共建科技创新平台，并且引进了多名院士以及国家“千人计划”、“万人计划”等高端人才相继设立工作站，成为了赣州市科技体制机制创新的高地和推动赣州区域创新协调发展的重要引擎。

2 赣州建设国家自创区的SWOT分析

2.1 优势分析（S）

赣州市作为江西省域副中心城市，同时也是全国著名的革命老区，有着极为丰富的稀土资源，是全国稀有金属产业基地和先进制造业基地。党中央国务院做出同意赣州高新区建设国家自主创新示范区的重要决定，说明赣州市在促进区域创新以及国家自创区的建设上有着其独特的优势。具体地说，赣州市在建设国家自创区上有着如下优势：首先，政策红利优势。赣州市作为革命老区，是原中央苏区政府所在地，老区苏区的发展一直是党中央和国务院关注的重点，因此，为了加快赣南苏区的发展和实现赣南苏区的振兴，2012年国务院出台了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，赣南苏区的振兴发展由此上升为了国家级战略;2013年，赣州市成为了我国中部地区第一个执行西部大开发税收政策的城市，设立在赣州市的鼓励类产业的企业可以减按15%的税率征收企业所得税。这些政策红利都充分体现了我国对于促进赣南苏区发展的重视，也成为了赣州建设国家自创区的独特优势。其次，地区交通优势。赣州市是江西省的南大门，有京九铁路、赣厦铁路等铁路以及厦蓉高速、大广高速等高速公路从境内通过，2019年12月，昌赣铁路也正式开通，极大地便利赣南革命老区人民群众的交通出行，促进了老区红色革命文化传承和绿色旅游资源开发，对助力沿线经济社会发展、加快老区脱贫攻坚步伐具有重要意义。最后，产业特色优势。赣州有着丰富的稀土和有色金属资源，赣州市高新区是目前国内最大的稀土、钨产品加工基地，是国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地，有着独特的产业优势。赣州独特的产业优势为赣州市经济发展注入了强大的动力，也为赣州市聚集了大量的创新要素，进而为赣州市建设国家自创区打下了良好的基础。

2.2 劣势分析（W）

赣州市由于经济发展水平等原因，在建设国家自创区上也存在着一些劣势。一是人才吸引力不强。创新的主体是人才，引进大量的创新型人才对于一个地区提高创新能力有着至关重要的意义，而赣州市的经济发展水平目前还较低，虽然GDP总量在江西省仅次于南昌，但是人均GDP在江西省处于下游，导致赣州没有足够的经济条件去引进大量创新型人才，本地区培养的人才流失也较为严重。二是创新载体相对不足。赣州市高新区目前在全国高新区的发展中处于相对靠后的位置，高新技术企业、国家级创新平台等创新载体较少。赣州高新区目前有60家高新技术企业，相比之下，南昌高新区拥有309家高新技术企业，26个国家级创新平台，13个国家级产业基地以及107个各类技术中心。创新载体的相对不足对于赣州高新区吸引创新型人才的能力也会有着一定的影响。三是产业发展的可持续性不强。赣州市高新区的首位产业是钨和稀土及其应用产业，首位产业收入占比达到了赣州市高新区工业经济总量的50%以上。由此可见赣州高新区的发展很大程度上是依赖于自然资源的，可持续发展的能力不高，这就给赣州市高新区在其首位产业产业链体系的创新以及科技体制机制创新上提出了更高的要求。

2.3 机会分析（O）

随着全球经济进入以创新为主导的新经济时代以及新一轮技术革命的兴起，赣州市建设国家自创区迎来了宝贵的机遇。一是良好的创新环境。从上个世纪五十年代以来，创新已经成为了世界经济发展中至关重要的因素，创新能力也是一个国家综合国力的重要体现，我国在此背景下实施的创新驱动发展战略正是党中央和国务院着眼于实现中华民族伟大复兴和实现中国梦所作出的重大决策。建设国家自主创新示范区正是推动创新驱动发展战略而做出的重大战略部署。因此当前赣州市高新区有着良好的创新环境的支撑，也面临着通过高端产业链实现跨越性发展的机遇。二是打造“中国稀金谷”的机遇。赣州市有着“稀土王国”和“世界钨都”的美誉，全球每年有超过百分之五十的中重稀土和钨都是产自于赣州，赣州因此也提出了打造“中国稀金谷”战略。目前，“中国稀金谷”的建设已经上升为了国家战略，同时，我国也把“中国稀金谷”的建设列入了“‘十三五稀土行业发展规划”。这充分体现了我国对于赣州市稀土和有色金属产业发展的大力支持，有利于促进赣州市稀土和钨产业的转型升级，推动产业迈上新的高度。

2.4 威脅分析（T）

赣州市建设国家自创区在迎来了重大机遇的同时也面临着来自内外部环境各个方面的威胁和挑战。首先，来自国内外的人才竞争压力。人才对于一个地区的发展是至关重要的，赣州市建设国家自创区需要引进大量的创新型人才。然而，赣州市目前在人才的竞争上面临着巨大的挑战和压力。相比于发达国家和我国已在建的国家自创区，赣州市高新区在创新载体、创新环境、人才引入政策上都有着较大的差距，这将给赣州创建国家自创区带来一定的挑战。其次，区域竞争的威胁。目前，我国各地区都将高新技术产业作为促进区域发展的重点，我国东部发达地区的产业正逐渐向中部转移，赣州市在中部五省的各城市中无论是经济发展水平、科技体制机制创新能力还是产业配套基础设施等方面都没有足够的吸引力和独特优势，这将使得赣州市在产业承接中面临着更多的困难。最后，生态保护的挑战。赣州市高新区发展的首要产业是稀土和有色金属相关产业，需要以大量的自然资源为支撑，这就给赣州市的生态环境保护提出了更高的要求。发展需要以保护生态环境为前提，***总书记曾说过“绿水青山就是金山银山”。因此，赣州市高新区在自身发展的同时还需大力推动产业链之间的循环链接，提高产业之间的关联度，在提高创新能力以及发展水平的同时促进区域绿色低碳循环发展。

3 赣州市建设国家自创区的路径分析

3.1 统筹规划，发挥特色产业的带头引领作用

赣州市有着独特的产业优势，应当充分发挥稀土和有色金属及其应用等相关产业的带头引领作用，围绕着已经建立起来的优势产业链部署区域创新链。一方面，应当围绕着主导产业对创新项目进行布局，将区域创新活动进行统筹规划，充分提高创新活动的有效性。另一方面，在持续推进其特色产业发展的同时带动现代制造业以及相关服务业的发展，不断推进赣州高新区产业链向中高端甚至是高端领域发展。

3.2 协同联动，积极提高区域自主创新能力

首先，应当积极地搭建开放创新的合作体系，充分合理地利用国内外市场的创新要素和创新资源，加大开放合作创新的力度，提升开放合作创新的水平，积极地引进国内外高水平创新型企业以及高新技术项目。其次，应当加强区域内各平台的协同联动，促进创新要素在区域各平台内的合理分配和有序流动，充分提高创新要素及资源的使用效率。最后，应当大力引进高端创新型人才。创新型人才是建设国家自创区的重要支撑，也在一定程度上决定着一个区域的创新能力水平。在加大人才引进的资金投入和政策支持的同时加大对人才培育的力度，提高赣州市的人才竞争力。

3.3 夯实载体，大力培育创新载体和创新平台

创新载体以及创新平台决定了一个地区的创新水平。因此，赣州市高新区应当加快推进区域创新载体的建设，大力夯实创新载体。一方面，应当加大培育高新技术企业的力度，企业是技术创新的重要载体，是最具有活力和潜能的的创新平台，大力培育高新技术企业对于夯实区域创新载体是至关重要的。另一方面，加大科研机构建设力度。科研机构是提高区域创新能力的攻坚力量，应当在政策和相关配套措施上大力支持科研机构的建设，加强与高校、科研院所以及企业之间的合作。

参考文献：

[1]曾光.中部地区国家自主创新示范区科技创新经验及对江西的启示[J].经济界，2019（06）：48-52.

[2]王笑歌.郑洛新国家自主创新示范区建设的SWOT分析[J].法制与社会，2019（19）：173-175.