河北省跨境电子商务发展存在的问题研究

苑浩畅　薛芳　李冬雪　石琦　王曼

摘 要：河北省跨境电子商务发展迅速，取得了显著成绩。但是，与其他先进省份相比，河北省跨境电子商务总体发展水平还比较落后，还有很多问题需要解决。基于此，本文在分析河北省跨境电子商务现状的基础上，对河北省跨境电子商务面临的问题进行了深入研究。

关键词：河北省;跨境电商;跨境电商公共服务

1 河北省跨境电子商务发展现状

在政府政策的推动下，河北跨境电子商务发展呈现出快速发展的良好势头，跨境电子商务规模逐步扩大。但是，与广东、浙江、深圳等發达省市相比，河北省跨境电子商务发展水平仍然滞后，发展空间较大。2015年，河北省政府和河北省发改委相继出台了一系列促进跨境电子商务发展的政策措施。政府政策大大提高了跨境电子商务行业从业人员的积极性。个人网商、生产厂家、外贸公司纷纷投入跨境贸易平台建设，服务质量得到大幅提升。跨境电子商务在检查和支付方面的障碍正在逐步消除。各供应链服务商充分利用自身优势，为跨境电子商务提供相关配套服务，推动跨境电子商务产业进入快速发展期。2019年，河北省加快培育外贸新业态，继续推进跨境电子商务发展，共设立跨境电子商务园区14个、跨境电子商务综合服务平台21个、境外公共仓库37个、跨境电子商务示范企业112家。

海关数据显示，2019年河北省外贸进出口总额约4000亿元，比2018年同期增长12.6%，增速高于全国9.2%。其中，出口总额2370亿元左右，增长5.7%，增速高于全国0.7%。进口总值约1631亿元，增长近25%，增速高于全国22.8%。同时，河北省跨境电子商务进出口总值达到3.6亿元，同比增长176倍。2019年，河北省对“一带一路”沿线国家进出口总值1277.2亿元，增长18%左右，呈现较快增长态势。

2 河北省跨境电子商务面临的问题

在“一带一路”和京津冀协同发展的背景下，河北省跨境电子商务抓住发展机遇，进入快速发展时期。然而，在河北省跨境电子商务的发展过程中，也面临着一系列不容忽视的问题。

2.1 物流配送效率有待提高

跨境物流是指商品从一个国家或地区经海陆空运输由一个国家或地区流向另一个国家或地区的过程。跨境配送是指货物到达境外客户所在地后，对货物进行拣选、包装，并将货物送到客户指定地址后的物流活动。跨境物流配送是跨境电子商务快速发展的重要环节之一。但由于跨境电子商务涉及的主体太多，河北省跨境物流体系建设仍需加强。“一带一路”倡议提出以来，各国物流体系建设步伐和建设标准存在一定差异，导致各国物流合作效率低下。

2.2 跨境电子商务公共服务不够健全

跨境电子商务公共服务是指政府部门在跨境电子商务交易过程中提供的通关、查验、支付、结汇、退税、仓储等相关公共服务。在传统外贸发展过程中，海关、税务、外汇管理、检验检疫等相关部门的业务系统相对独立，信息沟通不畅。由于跨境电子商务企业需要经过多次申报审批，业务环节多，且办理时间长，导致商品流通效率低。河北省跨境电子商务发展过程中存在贸易便利化水平低、公共服务平台建设滞后等问题。国际贸易“单一窗口”建设缓慢，利用电子数据传递信息的领域有待进一步拓展。一些政府管理部门仍采用纸质文件进行业务处理，电子化程度相对较低。

2.3 跨境电子商务园区功能不完善

跨境电子商务园区是指由政府管理部门划分的从事跨境电子商务贸易的区域。跨境电商园区物流、金融、商务设施相对完善，有利于吸引大量跨境电商企业，形成规模经济和产业集聚效应。但河北省跨境电子商务发展起步较晚，各地区仍以电子商务园区为主，业态上更注重国际贸易。河北省各地跨境电子商务园区虽多，但总体规模较小，水平有待提高。省级以上跨境电子商务示范园区仅有7个。而且，由于许多跨境电子商务园区都位于各行业的产业集聚区，远离综合保税区和外贸出口加工区。跨境电子商务所需的物流、通关、金融、仓储等配套设施的线下服务功能并不完善。这些问题在一定程度上制约和影响了河北省跨境电子商务的进一步发展。

2.4 跨境电商人才缺乏

跨境电子商务作为一种新的对外贸易方式，对相关人才在外语掌握、仓储配送管理、计算机技术应用等方面的综合能力提出了更高的要求。2018年4月，河北省提出2020年跨境电子商务发展目标：40个跨境电子商务平台、20个跨境电子商务园区、400家跨境电子商务示范企业。跨境电子商务企业占进出口企业总数的50%，跨境电子商务交易总额占进出口总额的30%。随着跨境电子商务的快速发展，销售市场和企业销售的商品种类呈现多元化趋势。跨境电子商务专业人才需求呈现国际化、低龄化的特点。但目前河北省跨境电商人才缺乏，部分高校尚未开设跨境电商相关专业和课程，导致相关领域高素质人才培养相对落后，因此很难满足河北省跨境电子商务专业人才的需求。

3 促进河北省跨境电子商务发展的建议

3.1 完善跨境物流体系

跨境电子商务的快速发展离不开跨境物流体系的有力支撑。为有效提高物流配送效率，河北省应建立国际航空物流通道，促进物流服务能力的进一步提高。河北省具有得天独厚的地理条件。它位于中国南北的交汇处，可以作为国际快递配送中心。建设国际航空物流通道，石家庄正定国际机场与北京、天津机场相比，在时间和空域上更具优势。因此，有关部门应加大政策支持力度，落实航班补贴政策，使国际航班能够在机场降落。并围绕机场规划商品配送中心和大型货运中心，不断满足跨境电子商务发展需要。通过对现有物流中心的优化升级，还可以整合河北铁路、陆路交通、港口、海关、陆空资源，促进实现综合物流服务一体化。此外，河北省还应鼓励和引导跨境电子商务企业在“一带一路”沿线的日本、韩国、欧美等国家建设海外仓库。

3.2 构建跨境电子商务综合服务平台

河北省要充分利用唐山智慧城市管理平台、省级跨境电子商务公共服务平台、省级国际贸易“单一窗口”平台等资源，建立税、商、关、邮多功能跨境电子商务综合服务平台，金融、外汇管理和市场监管，进一步促进实现跨地区、跨行业、跨部门的信息共享和交流，技术标准一致，为跨境电子商务企业提供海关查验、质量追溯、身份认证、统计监测等服务。依托中国电子口岸数据中心石家庄分公司，拓展电子纳税申报功能，推动贸易便利化水平不断提高。有关部门要进一步推进中国（河北）国际贸易单一窗口建设，发挥其在货运单办理、商品申报等方面业务覆盖面高的独特优势，不断拓展征信和信用保险功能。

3.3 不断完善电子商务园区功能

河北省政府有关部门要依托清河羊绒、河套国际等7个省级以上电子商务示范园区，完善跨境贸易支持体系，不断拓展电子商务园区的国际贸易服务功能，形成具有跨境电子商务功能的电子商务园区。推动廊坊与京东集团深入合作，在廊坊出口加工区建立跨境电子商务园区。充分发挥石家庄综合保税区、曹妃甸综合保税区等服务外包示范区、外贸基地和海关特殊监管区的政策和产业优势，吸引更多跨境电子商务企业入驻电子商务园区，打造具有不同特色的跨境电子商务园区。

3.4 加强跨境电子商务专业人才培养

在河北省跨境电子商务发展过程中，为提高贸易效率和贸易质量，有关部门应加强对跨境电子商务专业人才的培养。首先，河北省各大高职院校要准确分析跨境电商相关岗位的具体要求，根据岗位要求制定课程体系。加强与行业专家的讨论与合作，在此基础上，以跨境电商相关岗位标准为主线，加大跨境电商课程体系改革力度，形成以跨境电商行业各岗位就业能力为基础的课程体系。根据跨境电商各岗位的岗位需求，将跨境电商課程体系划分为行业综合能力、专业核心能力等模块，实现课程内容与岗位职责的一致性。其次，有关部门要加强校企合作。河北省高职院校要加强与跨境电商企业的合作，建立校外实习基地，与当地跨境电商企业签订合作协议。以当地跨境电商企业的相关项目为教学载体，通过跨境电商项目的教学，培养大学生的运营能力。

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