新常态下河北省县域经济竞争力评价指标研究

王倩+高祥晓+杨敏+陈南

摘要：县域经济是经济发展的支撑点。发展壮大县域经济、提升县域经济竞争力已成为推动河北省经济发展的重要推动力。但是，河北省县域经济存在着发展不平衡，产业生产没有形成比较高效的體系，产业结构不合理等问题。本文通过对相关问题的分析，得出了评价县域经济竞争力的指标，并提出提升竞争力的措施。

关键词：县域经济；竞争力；评价指标

当前我国正处于十三五经济规划发展时期，与此同时也进入了新常态发展的特殊时期，寻找经济发展新的增长点迫在眉睫。河北省是县域经济大省，县域经济的强弱决定着全省经济发展的质量和效益，决定着河北省未来的整体竞争力以及经济转型升级的成败。因此，科学分析河北省县域经济竞争力评价指标就变得十分有必要。

1河北省县域经济发展现状

河北省下辖136个县（市），其县域经济总量达到了全省经济总量的70%，在全国占很重要的位置。河北省县域经济发展不仅有物产资源丰富的强县，还有农业特色县等。例如鸡泽县的辣椒，辣椒的发展使鸡泽县在河北省特色产业名县中占第一位，磁县的化工新材料占第二位，定兴县的休闲食品占第三位。因此发展当地特有的产品不仅可以增加当地的经济收入，也可以推动河北省的全面发展。

近几年来，河北省县域经济的发展范围在不断扩大，县域经济发展能力也在逐步增强，其竞争实力也在不断提升。在全国县域经济竞争力百强县（市）中，河北省三河、正定和固安三县（市）均上榜，分别位列29位、53位和57位，河北省18个县（市）进入全国县域经济竞争力400强。

但是，从竞争力表现看，在全国县域经济竞争力百强县（市）中，河北省仅占三席，不仅与河北省经济总量在全国排第6位的地位不匹配，与公共财政预算收入在全国排第9位的现状也不匹配。

2河北省县域经济竞争力的评价指标

县域经济竞争力的构成极为繁复，因而其影响因素也很多。在此，我们仅从消费水平、经济效益、经济结构和科技创新四个主要方面构建县域经济竞争力的评价指标。

2.1消费水平

消费已经成为拉动经济增长的必需品。改革开放以来，市场经济在不断完善的过程中，消费需求对经济发展具有优良的指导作用，此外也拉动经济增长。在‘第十三个五年”计划中，扩大内需的战略重点仍然是消费，积极推进经济增长新转变，消费可以反作用于生产。

2.2经济效益

经济效益是促进经济发展的最终目的，也是体现县域经济竞争力的直接表现。各县域经济发展的好坏对竞争力的强弱有很大影响。经济效益体现一个县域过去经济发展成果的同时也衡量出该县域未来的发展潜力。经济效益越强，可以体现出该县域经济规模越大，经济实力越强，经济结构转型升级越快，双创能力越强，从而县域经济综合竞争力就越强。

2.3经济结构

在新常态的背景下，经济结构的转型升级已成为我国各级政府经济部门工作的重中之重，同时，其合理性也是体现县域经济竞争力的关键因素。经济结构又包括产业结构、企业组织结构、收入分配结构、人口结构、生活消费结构、地区经济结构和产品结构等方面。合理的经济结构既可以促进经济总量的增长、就业的增加，也可以扩大对外贸易，吸引外商投资，从国内国际双向提升县域经济竞争力。

2.4科技创新

科学技术是第一生产力，因此，科技创新是衡量县域经济竞争力的决定性因素。科技创新能力强，则县域经济竞争力就强。科技创新是推动社会、经济可持续发展的主导力量，是企业生存与持续发展的内在源泉和动力。政府通过科技创新来改造和提升三次产业的科技利用率和成果转化率，扩大产业链的深度和广度，形成产业集聚，同时，也可以尽快完成产业的转型升级，提升产业的科技含量和增长活力；企业可以向深加工、精加工、低消耗、高产出等方向发展，从根本上降低污染排放，有效控制企业的生产成本，提高企业的核心竞争力，从而提升县域经济竞争力。

3提升县域经济竞争力的对策和建议

3.1加大支柱产业扶持力度，增强县域经济实力

首先，各级政府为了能更好的建设县域经济，就要大力培植特色产业，在此基础上，政府要根据自身区域的独有特色，把能利于发展县域特色经济的资源利用好，抓好小城镇建设；其次，发展县域经济必须要有龙头企业的带动作用，这就要大力调动龙头企业的积极性，改善龙头企业的发展模式，逐渐把龙头企业培育成为带动县域经济发展的强大支柱；最后，要加紧品牌建设，提高品牌知名度，只有当自己的品牌知名度提高了，才能在社会强大的竞争力的压力下稳定发展。

3.2促进县域经济平衡发展

首先，鼓励支持强县带动弱县共同进步，协调发展。每个地区都要培养1-2个特色产业来带领发展，综合自己的实际情况去策划好特色产业，就可以运用特色产业带动经济发展。要结合强县和弱县，找准各自的优缺点，实现协同发展。

其次，因地制宜选准县域经济定位。不仅使资源得以合理利用，而且还使县域经济可以根据现有的资源去更加科学的发展经济，工业县域应稳固现持有的基础，加强对硬件软件的投资建设，促使企业集群，丰富县域发展的产业链；商贸型县域应当扩大市场范围，完善市场制度，创建一个美好的商贸环境；资源型县域经济的发展应遵循合理开发和优化资源的原则，与此同时关注农业和产业的转型发展，开创一条新型的发展道路；贫困型县域应加强对生存环境的保护，尽量减少水土流失的现状和绿植化沙漠的现状。

3.3坚持可持续发展原则

人与环境的协调相处，是可持续发展的必然趋势。可持续发展不仅要关注现代人的权益，还注重后代人生活所需条件。在解决经济的发展和资源的保护的矛盾上，这个理论发表了两个概念，即“限制”与“发展”。“发展”是有范围的发展，就是说发展经济不能伤害后人的权益；“限制”是指使当代人基本需要得到满足的前提下的约束。

3.4发挥项目带动作用，推动县域经济转型升级

首先，力推新兴产业项目，促进工业结构优化。产业结构、需求结构和城乡结构等保持不断升级的动态平衡。在这种形势下，要求县域经济发展：一是注重发展养老产业、物流服务业、电子商务等新兴服务业，把握产业转型新方向。二是要注重发展成长型产业，掌握工业内部政策调整的趋势，达到工业产品市场的需求。三是注重新兴消费，努力生产绿色产品，符合需求结构变化的方向，追上国内外消费潮流。

其次，力推绿色项目，提升底层软实力。在经济发展领域，主要是开发一批有影响力的绿色项目，提升当地的经济实力。各区县要加强对河流的整治、处理生活污水，拉动政府、社会共同去保护环境、文化服务等措施，改善县城生活条件，提升公共服务供给能力，扩大投资。以合作项目为主体，加大文化对外交流和交易力度，使对外贸易得比重不断增长。endprint