新会计准则对高校财务管理模式的影响

次仁桑珠

摘要：随着我国会计行业的快速发展，国内高校的财务管理模式也逐渐发生改变，目前，在国内除部分私立高校外，大部分的公立高校以及技校都开始实行国家颁发的新会计准则。我国高校的财务管理模式也随着新会计准则的变化而发生变化，高等院校的财务环境发生着巨大的变化。近些年来，由于高校不断进行财务管理模式的改革，使高校的经济运行环境更加复杂化，原始的会计制度无法适应目前高校的财务管理环境，而随着新制度的推行和普及，传统制度到新制度过渡期对高校的财务管理模式发生了很大的影响。因此对新会计准则下高校财务管理模武的影响成为了目前急需研究的课题。本文结合新会计准则，对目前高校的管理模式进行了深入的研究。

关键词：新会计准则；高等院校；财务管理模式；改革影响

0.引言

几年来，我国高校一直实行新会计准则，对校内的财务管理和学校经济进行了一系列的改革，改革后的财务从反腐到校内财务合理化都更加趋于完善，但是，从旧制度到新制度实行的过渡过程中，也对高校的财务管理模式产生了影响。本文结合了新会计准则中高校财务管理准则，对其加以分析，提出了在新会计准则实行下，对高校财务管理模式所产生的影响，针对这些影响进行分析和研究。最终对高校在新会计准则下的财务管理模式进行优化。对高校的运营成本及高校基本资产和高校的投资风险进行了一系列的分析和优化。

1.新会计准则下高校财务管理

我国新会计准则重新对高校的会计管理项目进行了构建，并对高校的会计计算内容，会计负责项目进行了优化，从高校的财务发展以及财务管理等角度对会计信息进行了整体的改进，保证会计信息的精确性，高校财务账目的真实性，高校财务与各部门间的联系。总体来讲，对高校的财务管理方面进行了很大的改进。传统的会计管理体系已经无法适应目前高校的财务状况。因此，国家针对目前高校的财务状况，在新会计准则中推行了针对高校会计信息管理的新准则。为了进一步的规范高效财务管理机制，使高校的运营预算更加精确完善，我国高校开始进行在新会计准则下的财务管理改革。

1.1高校运营预算改革

为了提高我国高校运营预算的真实性和精确性，新会计准则中提出了对高校运行预算规范的改革。新会计准则下高校的运营预算采用上下两部的预算编程形式。由传统的运营预算统一管理模式改为由各部门分散管理模式。在高校各部门间设立独立的部门预算部。各预算部门拥有自己独立的会计。各部门的预算由会计算出后再统一报到学校财务部门，由财务部门审批进行预算发放。设立各分部门的预算部可以使高校预算更为精确和规范。相较于之前的学校统一进行财务预算相比，各部门相对更加了解部门内的财务支出情况，因此上报的预算数据相对更加准确。

1.2政府及国家统一采购支付改革

新会计准则下的政府采购制度由传统的国家财政部采购转变为由政府负责采购人员根据各高校上报审批后的财务预算数目，统一进行规划和审批。将审批后的结果上报给国家財政部门，再由国家财政部门采用向社会公开招标的方式进行物品采购。利用国家的财政资金以及国家贷款和私人企业资金等进行物品采购，不仅在一定程度上提高了国家资金的使用效率，同时也增大了高校物品采购的透明度。而新会计准则下对国家支付制度的改革则包括国库资金上缴制度及国库资金支付制度。与之前制度不同的是，通过国库所审批的资金不经过资金预算单位，而是由预算单位进行申请，国库统一支付。新制度下的采购及支付方式改革，增加了高校零用余额的使用额度，同时提高了高校资金返还额度。每学期期末由财务部注明本学期未使用的资金额度，上报到当地教育局的财务部，之后由财务部统一进行记录，将多余部分进行收缴，可使用部分注明记录，留存到高校下学期进行使用。

2.新会计准则对高校财务管理的影响

通过对新会计准则下高校的财务管理体系进行分析，得出了以下几点影响：首先高校的财务管理体系与企业财务管理体系不同，高校属于国家公办的非盈利部门。因此高校的运营成本大多来自于国家及当地政府财政部门的拨款。我国之前高校的财务管理部门并不规范，在预算款申请及运营成本资金使用时并不精确，导致多年来，高校运营成本高，收效少。新会计准则首先对高校的运营成本进行了严格的控制，不仅设立了分部门式的会计预算部门，同时，加大了高校运营预算成本审批的规范性，取消了高校自由进行物品采购体系，改由国家及政府部门进行统一采购。通过公开招标或邀请招标的方式进行物品采购。这改变对之前的财务管理体系产生了巨大的影响。降低了高校财务部门的职责权利。改由政府财务部进行统一控制，下属高校个分部门进行各部门独立运行。实现国家权利集中制，高校权利分散制体系。其次，新会计准则强调了高校管理体系的规范性。对高校财务管理体系造成一定的约束性。高校的校内活动，资金来源通常是教育部的资金审批。校内的教育，财务，业余活动，税务，人力资源成本都受到了严谨的规范。新会计准则要求高校必须将校内支出全部以表格形式上报给当地政府财务部门。除了每月的支出外，在每学期期末时，还应将本学期所有支出，及原申请预算金额，未使用项目金额全部以表格形式上报给当时政府财务部门。再由政府财务部门统一进行调查审批。改革后的财务管理体系实现了资金透明化，规范化。同时也确保了高校资金链的安全性。

3.结论

本文针对新会计准则下高校的财务管理模式进行分析，得出新会计准则对高校财务管理模式所产生的影响。首先分析了新会计准则的高校预算改革，在新会计准则下，高校的预算成本不再由高校财务部门进行统一上报审批。而是由国家政府财务部进行控制，下属高校各部门分别设立预算部门，针对该部门的预算进行分析。由各部门分别进行上报，由高校财务部进行汇总后，统一由当地政府财务部进行预算审批。之后对高校的物品采购制度进行研究。在新会计准则下的高校物品采购，不再由高校进行自由采购。而是统一由政府财务部进行采购，或由政府组织的公开招标或邀请招标的形式进行采购。新会计准则作用下的高校财务管理模式，不仅使管理更加规范化，而且实现了高校资金的透明化和规范化，提高了资金使用的透明度。