对庆阳市涉外经济发展现状的调查与思考

周彩南 刘世芳 王小兵

摘 要：随着经济全球化进程的加快和我国“一带一路”建设的持续推进，涉外经济作为开拓两个市场、利用两种资源的具体体现，已经成为区域经济发展的重要组成部分。本文对庆阳市涉外经济基本情况进行了分析，提出加快涉外经济发展的对策建议。

关键词：一带一路；涉外经济

中图分类号：F831 文献标识码：A 文章编号：1674-0017-2018（4）-0076-03

一、庆阳市涉外经济基本情况

近年来，庆阳市经济增长势头较快，增幅大于全省平均水平，多数经济指标占全省比重逐年上升，但全市涉外经济的指标却远远落后于其他经济领域，呈现总体规模小、对外依存度低两个特点。从涉外经济总体规模来看，2016年，庆阳市外贸进出口3.99亿元，下降20%，占全省进出口总额的0.88%；外商直接投资1800万元，占全省外商投资总额的5.4%，外商直接投资仅占全市固定资产投资规模的0.01%，比重微乎其微。从对外依存度来看，2012年-2016年全市外贸依存度分别为0.67%、0.80%、0.67%、0.87%和0.87%，平均值仅为0.77%，与全省6.3%的比例相差悬殊。由此可见，我市涉外经济对地方经济发展拉动作用较小，已经成为全市经济增长的短板之一。

（一）外贸进出口下滑明显。多年来，庆阳市政府结合本地资源优势，紧紧围绕石油天然气产区优势，积极开展清洁能源招商引资，同时大力扶持苹果种植、加工产业，浓缩苹果汁、鲜苹果出口相继走上国际贸易舞台，全市逐步形成以农产品出口和LNG加工设备进口的外贸格局。2012-2015年全辖进出口呈现缓慢上升的态势，2015年达到顶点，当年实现进出口8796万美元，增长13.03%，其中：出口7645万美元，下降0.28%，进口1151万美元（主要为LNG加工设备），增长9倍。但从2016年开始，全市外贸进出口急剧下降，2016年全市外贸进出口5011万美元，下降43.03%，其中：出口4609万美元，下降39.71%，为近年来的最低值，进口403万美元，下降64.99%。2017年前3季度，全市外贸进出口2095万美元，同比下降49.71%，预计全年庆阳市外贸形势将更为严峻。一是浓缩苹果汁出口持续低迷。2016年，浓缩苹果汁全年出口价格在950美元/吨--1030美元/吨区间窄幅波动，企业出口仅为维持与境外客商的商贸关系，销售重点已经转移到娃哈哈、汇源果汁等境内客户。2016年，全市苹果汁出口370万美元，同比下降43.26%。二是鲜水果出口继续下滑。鲜水果出口是庆阳市的主要出口产品，全年出口总额曾经占全市贸易总量的60%以上。但2016年以来，辖内最大鲜水果出口企业在泰国、缅甸水果市场份额首次出现下滑。2016年累计出口2716万美元，同比下降32.45%。三是籽仁产品竞争力逐渐变弱。2016年全市籽仁仅出口472万美元，同比下降了64.35%。四是冷冻鸡肉出口才开始起步。五是进口产品单一。近几年全市外贸进口主要以LNG加工设备为主，个别企业偶有发生零星的农业机具进口，进口金额很有限，特别是随着LNG加工设备陆续进口安装到位，辖区的外贸进口整体大幅下滑。

（二）外商投资发展缓慢。上世纪90年代初，外商投资企业开始在庆阳市设立。二十几年来，在扩大就业、出口创汇、增加税收、带动产业结构升级以及促进地方经济发展等方面发挥了积极的作用，但受各种内外部以及投资目的地“软硬件”条件等因素影响，庆阳市外商投资企业资金到位率低、經营业绩欠佳、负债逐年增加，企业发展后劲不足愈加明显，外商投资呈现萎缩趋势。截至2016年，庆阳市实际登记在册的外商投资企业6户，其中，合资企业3户、独资企业3户。投资领域涉及籽仁、小杂粮加工、苏籽油等农副产品加工销售，煤炭洗选业、活性炭生产及杏核脱壳生产，风电场的开发、建设、运营、管理及电子销售等领域。6户外商投资企业投资总额折合15123万美元，注册资金共计10243万美元，其中：外方应缴出资额6443万美元，实缴出资额5166万美元，差额1277万美元。

二、制约涉外经济发展的原因分析

（一）欧美市场需求疲软，制约了出口稳定增长。欧美是庆阳市外贸产品出口的重点区域，近年来，受欧美有效需求持续萎缩和贸易壁垒的多重影响，出口欧美市场份额占比下降明显。2016年，全市农产品出口北美市场占比为9.00%，与2014年相比下降近12个百分点；出口欧盟市场占比为17.31%，较2014年下降17个百分点。出口需求减弱导致全市农产品加工企业订单数量也明显减少，2017年前9个月，全市5家主要出口企业的鲜水果、籽仁订单出口量为2.14万吨，同比下降28.7%。

（二）籽仁行业过度竞争，压缩了企业盈利空间。受制于白瓜子原料“两头在外”的影响，特别是随着白瓜子加工机械自动化程度的提高，对人工需求已经下降到不足10%，加之公路运输成本的逐年提高，产地工厂的成本优势进一步压缩了庆阳籽仁企业的生存空间。调查显示：近年来白瓜子行业无序竞争，一些企业恶意抬高原料价格获取原材料。2016年，白瓜子原料收购价格经过15000元/吨-9000元/吨过山车式的波动，致使部分企业仅在原料收购环节就损失惨重。还有一部分企业通过压低成品价格争抢客户，造成出口价格持续下跌，正常出口利润日趋微薄，大多数出口企业主要依靠出口退税和政府出口奖励补贴维持企业经营。企业反映，庆阳市籽仁企业除个别生产白瓜子炒货企业还可以维持现状，更多的企业将可能全部退出该行业，辖区籽仁企业转型似乎不可避免。

（三）国际市场竞争加剧，果汁产品出口连年下滑。一是市场饱和，果汁价格持续下降。2016年国内苹果普遍丰收，更多的成品果进入了榨汁企业，据统计，当年全国浓缩苹果汁生产约70万吨，同比增长40%，较2014年增长了75%。2016年，浓缩苹果汁平均出口价格维持在1050美元/吨-950美元/吨，较2012年价格下跌了51.16%。二是欧盟市场开拓难度增大。浓缩苹果汁加工原料属农业范畴，是各国政府优先扶持发展和保护的产品，如欧盟、俄罗斯对我国浓缩苹果汁的进口关税分别为25%和30%，同时在贸易壁垒和关税调控不佳的情况下，频繁使用反倾销政策挤压中国产品，面对欧盟旺盛的浓缩苹果汁市场需求，中国苹果汁很难进入该市场。

（四）资本金到位率偏低，项目迟迟无法投产。虽然全市6家外商投资企业历年综合资本金到位率高达80.18%，但剔除外方注册资本较大、外方实缴出资额充足和资本金到位率较高的两家企业外，其余4家外商投资企业均注册资本所占比重偏小，资本金到位偏低。据统计，其余4家企业的注册资金仅占全部6家外商投资企业注册资金总额的16.81%，资本金到位率分别为12.49%、0%、0%和0%。外商资金不到位，导致企业的固定资产投入不足、流动资金短缺和部分项目停滞。目前全市因外商资金不到位造成停滞的项目就有4个。如某企业外方实缴注册资本7.29万美元，仅占外方注册资本12.49%，造成该企业苏籽油生产线不到位，苏籽深加工不能开展，阿尔法胶囊等终端产品始终无法生产出口。

（五）投资环境不尽理想，缺乏对外资吸引力。一是辖区石油、煤炭等能源型外商投资企业发展缓慢。二是受地理条件限制，交通主要以公路运输为主，路线单一且中转站较多，货运在途时间较长。三是受自然条件限制，全市招商引资层次低、总量小。四是硬环境建设欠账较大，软环境建设不到位。高效运作的外商管理部门和管理机制尚未完全建立利用外资缺乏吸引力。

（六）信贷资金获取难度加大，企业投资经营意愿趋缓。农产品加工企业受原材料收购季节性较强因素影响，进入收购旺季后对资金需求量较大且较为集中。但全市大多数农产品加工企业规模小、固定资产抵押物不足，导致企业从银行获取贷款难度增大。

三、加快全市涉外经济发展的对策建议

（一）挖掘两个市场与两种资源，多方拓展出口渠道。2015年以来，国家、省、市相继出台了支持涉外经济发展的指导意见，辖区企业要紧紧抓住国家出台利好政策时机，巩固欧美、东盟老客户群，积极开拓俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国等国家新兴市场，走市场多元化发展战略。相关部门要积极组织农产品企业参加国际参展会、博览会和经贸洽谈会等，充分展示、宣传和营销企业，做好保客户、保外需协调推介工作，为后期出口打好市场基础。

（二）加大产品深加工产业链，提升外贸出口竞争力。当前，庆阳市外贸出口结构很不合理，初级农产品出口占比过高，而能够对农产品深加工、细加工的企业则是凤毛麟角。农产品加工企业要把重点放在加大新产品研发和深加工上，加大研发力度，稳步发展深加工产业链条，如苹果渣等附属品的开发利用等，通过优化产品结构，提高产品附加值，不断提升出口产品的竞争力和企业盈利水平。

（三）加快同质化企业整合力度，规范企业运行秩序。政府要以外贸转型升级基地建设为依托，支持优势企业通过联合、兼并、重组、上市和对外投资合作等多种方式，兼并整合一批小微农产品加工企业，提升企业自主研发、产品议价和抗击风险的能力。通过建立农产品出口合作社、协会等经济组织，依托机构进行协调生产和出口关系，有效约束相互挖墙角、过度压低价格等不正当经营行为，引导企业建立合理竞争机制，维护行业整体利益。

（四）改善外商投资环境，不断稳步推进“引进来”。一是加快改善投资硬件环境步伐。尽快完善外商投资企业配套基础设施，解决场房土地流转，加快建立和完善劳务市场、人才市场、技术市场、物资市场和资金市场。二是把改善投资软环境作为工作重点。要加强知识产权保护，规范职能部门和相关中介服务机构的管理和服务；进一步完善有关吸引外资的地方性法规、政策，建立统一规范公开的外商投资准入制度，营造统一透明、可预见的政策环境。三是提高合作方企业家经营管理素质。一方面，提高对合作方的判断能力，避免对外资的盲目“崇拜”，认清假投资，防止外方恶意欺诈行为；另一方面，提高自身综合管理素质，履行好合作者职责，以合法合规合作发展作为第一要务，营造平等互信公开的投资环境。

（五）积极改进金融服务产品，加大信贷支持力度。引导金融机构根据全市外贸进出口企业的经营状况和资金结构特点，开发设计适用的信贷产品，积极探索传统担保抵押外的多种融资方式，如推出订单抵押、存货抵押、商业票据等贷款品种，切实提高企业对信贷资金的需求，促进农产品加工产业健康平稳发展。政府要积极引导民间资本进入担保业，鼓励农产品加工龙头企业通过协商组织成立互助担保基金，通过组团合作努力解决企业融资担保难等问题。

参考文献

[1]胡文莲.内陆开放型经济发展与外汇管理服务方略探微——“十二五”时期外汇管理支持宁夏涉外经济实现跨越式发展的工作思路[J].西部金融，2011，（9）：13-15。

[2]刘连营，邓卫.人民币汇率升值对涉外经济发展影响研究：以山东为例[J].金融发展研究，2009，（7）：39-41。

[3]劉旭.浅析张家口涉外经济发展[J].河北金融，2017，（12）：25-27。

[4]冼国义.30年来我国涉外经济发展[J].经济研究参考，2008，（9）：11-18。

[5]邹小龙.对支持欠发达地区涉外经济发展的思考[J].金融经济，2016，（1）：32-34。