坚持和完善生态文明制度体系促进人与自然和谐发展

【摘要】人与自然和谐共生的生态文明是人类永恒的话题。党的十九大指出建设生态文明是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十九届四中全会提出坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生，这一重大思想战略实际上为实现千年大计提供了方向指引和根本遵循。党的十九届四中全会是对改革开放四十余年生态文明建设在制度领域的集中梳理，通过更加完善完备的制度设计来更好的解决我们面临的突出生态问题。生态文明建设是全社会理念认识、生产生活方式和价值观念的一场深刻革命，生态文明制度建设是生态文明建设的重中之重。所以加强生态文明制度建设是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的一项重要战略任务，具有重大的意义。我们要以***生态文明思想为指导，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐发展。

【关键词】生态文明 制度体系 和谐发展

一、坚持和完善生态文明制度体系是实现社会进步、国家长治久安、人与自然和谐发展的必然要求

人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明和现在的生态文明。改革开放最初，我国经济发展延续了工业文明的道路，用追赶式、消耗式发展，以资源和环境为代价去换取一时的经济增长，虽然我国经济建设取得了显著成绩成为世界第二大经济体，创造了丰厚的物质财富，但同时对生态环境却造成了难以弥补的创伤。所以要实现社会的进步，国家长治久安、人与自然和谐发展，解决发展中所带来的生存问题，需要正确处理经济发展和环境保护的关系。国家长治久安不能以过去消耗资源和污染环境为代价换取一时的经济发展，而是要以生态环境的高水平保护来促进经济的高质量发展。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。制度的出发点和落脚点都是以人民为中心。生态文明建设的根本目的是人与自然和谐共生，实现人类可持续发展，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。十九大提出我们面临着社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对美好生活需要不仅包括物质方面的需要，也包括满足人民群众对优美生态环境的需要。所以社会主要矛盾的转化决定了生态文明制度改革工作重点的变化。坚持和完善生态文明制度体系的出发点和落脚点都是以人民为中心，满足广大人民群众的基本需要，维护人民群众的根本利益，坚持生态惠民、生态利民、生态为民。

在十九届四中全会再一次重申我们坚定要走的道路是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。加快生态文明体制改革，建设美丽中国是应对国内生态形势的重要战略选择，是百姓所盼、发展所需、大势所趋。因为生态文明建设是非常复杂、艰巨的系统工程，所以更需要完善的、全面的、系统的、持久的制度保障，所以在十九届四中全会提出坚持和完善生态文明制度体系，其实为建设美丽中国提供了强有力的制度保障。

党的十九届四中全会决定全面贯彻党的十八大以来党中央关于生态文明建设的各项决策和部署，把生态文明建设的制度体系建设作为十三个目标发展之一。从顶层设计的角度，将生态文明制度体系真正嵌入到我们的制度体系中去，对生态文明制度体系做整体的谋划，让制度建设更完整、更系统、更可操作。党的十九届四中全会再次从中华民族永续发展的千年大计的高度上强调生态文明建设地位，提出“理念+国策+方针+道路+目标”的生态文明总体要求，围绕人与自然和谐共生强调坚持和完善生态文明制度体系根本任务，这是国家治理制度体系在生态领域的具体化，是中国生态文明制度体系的首次提出和系统构建，具有重大的现实意义。

二、以***生态文明思想为指导，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐发展

***生态文明思想可以概括为八个坚持，八个坚持解决了为什么建设生态文明、怎样建设生态文明和建设什么样的生态文明的问题。为什么建设生态文明？习总书记指出生态兴则文明兴、良好生态环境是最普惠的民生福祉、人与自然和谐共生都需要建设生态文明。怎样建设生态文明？习总书记指出要坚持山水林田湖草是生命共同体、坚持最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持建设美麗中国全民行动，这三个层次解决了怎么建设的方法问题。最后，习总书记提出坚持绿水青山就是金山银山、坚持共谋全球生态文明建设之路，解决了建设什么样的生态文明的价值论问题，***生态文明思想的八个坚持是逻辑严谨的体系。

今年是十三五的收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年，小康全面不全面，生态环境质量是关键，所以在去年中央经济工作会议中习总书记提出要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，要对症下药，往更深层次走。今年的污染防治攻坚战还要保持持续加严的力度，不能松懈，更不能走回头路，我们不是以破坏环境、消耗资源为代价去换经济一时的快速发展，而是要以良好的生态环境去促进经济的高质量发展。

生态文明建设跟经济建设、政治建设、社会建设、文化建设等等都息息相关，生态文明建设是一个系统工程，是山水林田湖草各要素相互依存的自然链条，生态文明建设是政治责任也是政治规矩。坚持和完善生态文明制度体系需要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治任务和责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责、终身追责。

制度是最根本、最长远的建设，抓制度就是抓总体、抓根本。党的十九届四中全会从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度四个方面，提出了坚持和完善生态文明制度体系的努力方向和重点任务。这种提法是一种理论突破。这次决定最主要的，不在单项的制度的突破，而在制度的系统性、全面性、可操作性，这进一步指明，我国生态文明建设工作的重心已经从污染防治为主转变为污染防治与生态保护并重。党的十九届四中全会站在国家战略高度对坚持和完善生态文明制度体系作了阐述，明确了坚持和完善生态文明制度体系的地位、理念、方针、总体要求和重点任务。四中全会提出四个制度之间相互联系，互成体系，使生态文明制度体系更全面系统和可操作。坚持和完善生态文明制度体系是党中央在总结历史、立足现实和面向未来的基础上形成的重大战略部署，需要更加的深刻领会和贯彻落实。

作者简介：朱芷娴（1985-），女，辽宁营口人，中共营口市委党校，讲师，研究方向：经济学。