对推进企业物资采购业务融合提升框架协议采购质量的认识

曹伟

【摘要】通过推行框架协议采购，将框架协议采购与需求计划管理、招标采购、易派客采购、过程控制等采购业务相融合，有利于提高框架协议执行效果。

【关键词】物资采购管理  业务融合  框架协议采购

近年来，很多石油石化企业改变传统的采购理念和采购方式，大力推行框架协议采购，将框架协议采购与需求计划管理、招标采购、易派客采购、过程控制等采购业务相融合，提高了框架协议执行效果。本文拟结合石油石化企业物资采购业务工作实际，就如何推进企业物资采购业务融合谈几点看法。

一、石油石化企业推进框架协议采购的优势

很多石油石化企业通过借鉴国外先进采购管理经验，实施了框架协议采购，建立了以框架协议为主导的采购模式，使得物资采购规范化水平不断提升。据不完全统计，石油石化企业框架协议采购率达到70%以上，框架协议已成为当前最主要的采购模式，在框架协议采购方面取得了明显成效。石油石化企业在框架协议采购推行过程中，通过不断探索，不断改进，理性扩大框架协议采购范围，合理制定框架协议周期，放宽项下订单审批，简化了审批流程，体现了框架协议的便捷高效。

二、石油石化企业实施物资采购业务融合提升框架协议采购水平

（一）加强需求计划管理，扩大框架协议范围

以石油石化企业为例，该企业通过对近几年物资采购行为进行统计分析，清理出频繁采购的物资小类。结合具体物料属性、标准化程度和供应商资源状况，最终确定具体小类物资进行框架协议采购，进一步拓展框架协议的范围，提高工作效率。

为充分发挥框架协议集合需求的效用，该企业大力推行物资需求标准化。在工程项目建设实施过程中，积极推进物资需求模块化设计、标准化选型、标准化设计。同时，对重要配套件统一标准化选型，为顺利实施框架协议采购提供了必要的条件，也大大减少后期配件维护费用。针对重点工程项目普遍存在建设周期短，材料需求量大的供應矛盾，该企业提前与设计对接，掌握项目需求，利用框架协议锁定资源，解决供求矛盾。在迁建项目中，该企业提前对材料市场的供求情况进行调研，根据设计料表内容，与框架协议供应商协商，提前锁定各类材料，在需求确定后第一时间下达订单，保证了项目不间断施工的需要。

（二）推进物资招标采购，合规开展框架协议采购

近年来，石油石化企业框架协议采购完全通过招标方式产生。为规范框架协议招标采购行为，先后制定、修订了物资采购招标投标相关制度和评标办法。所有框架协议招标都实行了电子化招标。很多石油石化企业申请加入了物资电子招投标试点企业，通过加强培训、升级硬件、开展测试，使全年电子招标率均达到90%以上。在制订框架协议招标预案时，石油石化企业通过敞开大门，邀请使用单位、设计和技术部门参加，注重在技术文件、资格审查条件、评标办法等招标方案关键点，共同协商，采取有效措施，提高招标成功率。在评标过程中，充分发挥评标专家独立评审的作用，在自行组织的框架协议招标中，依法否决供应商投标文件，保证框架协议招标工作的依法合规。框架协议招标过程中，主辅供应商单项报价易产生较大差异，为防止供应商报价不平衡，石油石化企业在框架协议招标前根据BW中历史数据，确定不同物资的权重，采取差异化定价原则。对于协议执行期限长且价格敏感的物资，制定调价机制，选定招投标双方认可的第三方价格信息做参照点，实行价格动态调整，对通用物资采取最高限价措施，有效防范价格风险。

（三）加强易派客维护管理，确保框架协议有效执

易派客平台上线后，框架协议项下订单的执行由线下搬到线上，并成为履行框架协议的主要工具。石油石化企业作为易派客上线企业，为提高易派客的应用水平，通过邀请易派客技术顾问到企业授课。针对不同用户举办易派客培训班，为提高易派客采购质量打下了坚实的技术基础。为提高易派客平台的运营质量，近年来，石油石化企业积极排查框架协议物料，对易派客平台上线商品不合格图片进行清理，每月对易派客超期采购申请和超期未收货订单进行统计通报，督促及时处理易派客平台业务。

（四）严格采购过程控制，确保框架协议执行质量。

当前，石油石化企业组织签订的框架协议已覆盖大部分物资品种，在框架协议范围内选择供应商是落实框架协议采购的重要环节，也是框架协议物资按质保供的关键。石油石化企业综合考虑供应商的历史业绩，通过组织相关部门共同审核把关。通用物资品种在物资供应部门层面讨论，专业物资品种在应用企业层面讨论，形成框架协议选用供应商名单。由于框架协议在一定时间内供应商是确定的，质量控制是保证框架协议执行的关键。石油石化企业在明确框架协议订单后，过程控制人员对重要物资的供应商工厂进行巡检，对原材料到货的质量、产品的加工、检验进行见证，将框架协议质量控制落在实处。加强框架协议执行监管，石油石化企业将框架协议主要指标纳日常考核评比，每季度对框架协议的份额执行、价格调整、协议衔接等情况分析统计发布，对采购份额出现偏差、衔接不及时等问题提前预警，及时纠偏。通过组织对框架协议供应商进行现场考察，评估风险等级，及时约谈出现质量问题或交货不及时的供应商主要负责人的方式，强化质量、进度控制，对不能履约的企业经复核后解除服务关系，避免采购风险。

三、几点启示

（一）物资采购效率显著提升

通过实施框架协议采购，传统“一单一签”采购方式得到改造，业务流程进一步优化，避免了大量重复性的询比价、合同谈判，供应效率大幅提高。同时，减少了因需求计划提报不准而产成的积压物资。

（二）物资采购行为更加理性

框架协议采购将供应人员从简单重复性的业务操作中解放出来，把精力放在研究需求规律、把握市场动态上，放在采购策略研究和管理供应商上，放在物资供应成本分析上。通过开展多层次分析活动适时总结，提高了物资供应人员分析问题、解决问题的能力，物资供应从业人员业务素质得以大幅提升。

（三）供应资源掌控能力显著提高

框架协议集合了一定时期的需求批量，与供应商建立了相对稳定的合作关系，框架协议供应商的主渠道地位得以确定，增强了供应的稳定性。在市场发生改变或产生紧急需求时，框架协议供应商快速响应、克服困难、优先供货，确保了物资的安全、及时供应。