山东数字经济发展战略研究

【摘要】以移动互联网、云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术，正在以快如闪电的速度改变着全球经济版图，数字经济为现今的商业模式建立了一个企业和消费者双赢的环境，在国内经济的发展中占比也越来越高，抓住数字经济发展的机遇，拓展经济发展空间潜力，构建现代化经济体系，促进经济建设健康稳定的发展。

【关键词】数字经济  山东  信息化  大数据

总书记强调，“数字中国”是新时代国家信息化发展的新战略，各省加快数字化建设就必须把握历史契机。同时，在经济全球化的时代大背景下，数字经济的渗透带动了各行业如雷般飞速发展，数据的应用程度不断深化，先进省份纷纷把发展数字经济、建设数字强省作为掌握竞争主动权、增强核心竞争力的首要工程。山东正在进行新旧动能转换，因此如何抓住数字经济发展的机遇，拓展经济发展空间潜力，构建现代化经济体系，对于促进山东省经济的建设发展具有极其重要的意义。

一、数字经济发展的潜力和方向

党的十九大报告指出，建设社会主义现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是财富创造的根本源泉，是国家繁荣昌盛的重要支柱，对于一个省的发展来说经济发展也是占据同等重要的地位。要想发展和壮大实体经济，从根本上还是要靠科技创新，依靠体制变革，通过科技创新和体制变革推动实体经济高质量发展。移动互联网、云计算、大数据、人工智能为代表的数字技术日新月异的发展，数字技术作为重要生产要素的数据资源、作为重要推动力的全要素数字化转型技术，为引领经济发展提供重要引擎。《山東省支持数字经济发展的意见》是山东省人民政府为深入贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》、大力发展数字经济、加快推进新旧动能转换、实现高质量发展制定的意见。其目的主要是为深入贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》，大力发展数字经济，加快推进新旧动能转换，实现经济高质量发展。数字经济是一个新的经济形态，在2016年G20杭州峰会上，各国共同形成的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》提出，数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体，以信息通信技术有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。可见，数字经济涉及领域非常广，要发展好数字经济，必须找准突破口，在《数字山东发展规划》制定过程中，山东综合考虑现有产业基础，明确把壮大新一代信息技术产业，推进智能制造加快升级，引领服务业数字化发展，打造特色数字农业作为发展重点。同时，着力把数字园区载体建设作为重要的突破口，以点带面，带动数字经济集聚发展。

二、数字化经济下山东省的发展现状

（一）数字化经济下的工业

现今，工业经济已经大步向数字化经济转型，制造业沿着数字化、网络化、智能化不断跃升，工业社会向信息社会转型过渡既是一个系统性全面创新的过程，也是一个不断演进的长期历史进程，在不同的阶段会有不同的使命、目标、任务和模式。工业化是松散的，数字智能化是统一的，工业化时代企业自建基础设施付出了大量的资本成本，数字化阶段的主要使命就是升级基础设施，对现在的资源配置进行智能化的分配，因此数字化和智能化的发展将会对传统的资源配置进行颠覆式的改变。

大部分企业依然存在着重硬件轻软件、重生产轻服务的现象。企业对数字经济的认知存在很大差异，大部分企业对数字经济的认知及应用仅仅停留在表面，虽然部分大中型制造企业开始从单一产品生产开始向创新价值供应链的角度转变，但是却很少有企业能够认识到在产品制造的整个周期应该如何分析挖掘数据，从而达到提升生产效率、降低生产成本、提高质量的效果，不能很好利用数字经济带来的附加价值。

核心技术掌握不足。在山东，实体经济中传统制造业占比较高，在运用新一代信息技术赋能实体经济方面缺少长期的实践检验和经验沉淀，虽然拥有浪潮、歌尔等一批高新技术企业，但对于数字经济如何赋能实体经济，实现价值创造方面仍处于探索阶段。在传感器、芯片、控制器等核心元器件，设计开发工具、仿真测试工具、制造执行系统等工业软件，工业互联网、工业云、工业大数据等网络应用方面的核心技术实力和自主创新水平亟待提升，在标准、检测和服务体系方面急需加快建设完善。

现如今，企业向数字化转型，以前的基础设施必然要更新换代，这将会给中小型企业造成巨大的负担，使得企业内部经济循环变得愈加脆弱无以为继。智能化与数字经济是生产力的质变点，传统经典理论框架已经不能适合市场的发展要求。但我们现行的政策依然按照工业化的思维在推进，依然按照分散机器的管理模式在治理统一，这是所有矛盾的总阀。

（二）数字经济下的农业

在我国，产业结构中农业所占比例远远高于其他产业，从产业发展的根本现状来看，农业的生产水平是决定社会经济发展程度的关键性因素。现阶段，山东省农业发展区域水平发展不平衡，山东的农产品种植成本普遍偏高，这就导致山东农产品的价格偏高，不利于山东农业经济的发展。山东省的各个地区所种植的农业产品大多类似，缺乏特色的产品种植区，也导致农业经济发展过于单一，没有充分结合山东省农业资源及数字技术产业等优势，来发展特色多元的农业经济，在农产品种植上，每个地区种植的产品都比较类似，没有特色的产品种植区，这就限制了山东农业经济的特色发展。并且从近几年山东农业发展现状来看，由于耕地中的地下水开采量逐步增多，以及自然灾害的影响，耕地土壤的肥力及质量锐减，出现了严重的农田沙化现象，这意味着山东省目前的可利用耕地面积在正在逐年减少。因此，要将科学技术创新性的应用在农业领域，实现数字化农业发展的新方向，是现阶段我国产业经济发展的重中之重。

（三）数字经济发展下专项人才的保障

数字经济和实体经济融合发展的基础是人才要素的保障。随着新时代信息技术、云计算、大数据、人工智能的发展，专门的技术人才的需求量也随之增加，现今制约数字经济与实体经济融合发展的重要影响因素就是高端跨界人才。山东省虽是人口大省、教育强省，但在数字技术产业领域人才结构存在不足，人才资源主要集中于高校、科研机构、高技术企业等领域，大多从事理论研究或生产研究的某一方面，具有一定的局限性。 而从事数字经济与实体经济融合发展研究的跨界人才较少，能同时掌握数字化理论与实体制造业数据挖掘的人才更少。

三、数字化经济的发展目标与对策

（一）数字经济下农业方面

一是打破标准化种植，生物多样性与农业信息合理结合。鼓励基础较好的地方结合自身实际，积极探索发展农业农村大数据的机制和模式，带动不同地区、不同领域大数据发展和应用。科学施用肥料，改善土壤理化性状，推进配方施肥、平衡施肥的进程。针对各地土壤条件以及气候特点，发展生物多样性种植方式，提高的农作物的抗病能力，减少了农作物农药的喷洒量，在已有的水利设施基础上发展节水灌溉自动化。

二是扎实推进农村电商，完善农村基础物流建设。继续支持“互联网+”农产品出村进城工程，完善適应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和物流、仓储等支撑保障体系，推动农产品上网销售，实现优质优价，解决农产品滞销问题。脱贫攻坚已经成为数字农业发展的另一个趋势，而通过支持电商企业采取多种方式，拓宽贫困地区农产品销售渠道，增加农民收入和幸福指数也已成为大势所趋。因此为农村物流配送完善体系建设，进一步提升农村快递网点乡镇覆盖率是数字农业发展的基础。

（二）数字经济下工业方面

推进智能制造升级。加快发展工业互联网，加快智能工厂、智能车间建设，大力发展智能制造装备和产品，推进智能化、数字化技术及装备深度应用，提升信息化与工业化融合发展水平。开展“互联网+先进制造业”试点示范，筛选一批企业开展点对点扶持，发展个性化定制、模拟制造、众包设计等，形成一批可复制、可推广、具有良好示范带动作用的优秀解决方案和应用典型案例。整合高校、科研院所、联盟协会等资源，建设工业互联网创新中心，打造协同研发、测试验证、咨询评估、交流合作等创新服务载体。引领智慧服务发展。大力推进数字技术与生产性服务业、生活性服务业融合渗透，不断提高现代服务业智慧化水平。

（三）数字经济下人才建设的目标

企业要把人才自主培养作为解决数字型人才缺口的重要途径，并为数字工作者提供广阔的职业发展平台，提升归属感。数字建设需要更多能将创新思维和场景及专业能力相结合的新型数字人才，尤其是在具体行业领域深度应用最新的数字化技术的人才。他们既需要掌握数字化思维，又需要精通本行业内的商业运作模式，因此，新型数字人才将成为各行业市场的新宠，以帮助企业提升技术能力，灵活应对当下的挑战，获得长久商业价值。正因如此，企业更要创造一个相对公平的环境，营造良好的诚信环境和工作环境，同时建立相应的企业内部的人才激励制度，不断规范人才引进和管理，为数字人才提供更好的职业发展平台，让其工作更有意义，给予他们职业归属感、幸福感。

企业也要关注海外人才获取渠道和灵活用工，战略性优化人才配置，从而实现转型升级。为解决数字化人才不足的挑战，企业需多管齐下，既关注海外人才获取渠道，又采取更为灵活的用工方式，才有可能解决人才短缺的困境。进一步加强海外人才的获取力度已成大势所趋，领先企业正争相拓展海外招聘渠道，开展各类国际先进人才引进计划，力争打赢全球化背景下的数字化人才争夺战，抢占先机，促进转型升级。

数字工作者要提升洞察力和敏捷性，培养数字化创新思维。数字化时代的工作者需要不断提高对自身对技术的敏感度和洞察力，充分把握数字建设所带来的机遇和挑战。同时，数字经济洞察力是以数据洞察为核心，通过大数据，将所获信息转化为经济价值。在日新月异的社会变迁和技术进步中，更需数字工作者持续学习，终身学习，将技术理论与工作实践紧密结合，产学研用相结合，进而可更好帮助数字经济领导者实现持续改进，做出正确决策。

（四）数字经济下的政府方面

数字经济的发展有效的提高了政府的办事效率，解决了部分企业和人民群众“办事难”的问题，在很大程度上提高了人民群众的幸福感。现阶段，我们提出了“智能化政府”、“数字化政府”模式，通过加快数字信息的流动速度，从而减少政府之间处理问题的流程，通过数据资源的共享利用及共享体系，打破信息不通畅壁垒，提升政府的服务质量。通过线上线下相结合的方式，加快信息处理速度，最大程度简化办事流程，最大化的节省时间，来提高办事效率。

政府要建立健全数字人才建设政策和人才发展策略，做好人才服务工作，并促进数字人才资源合理配置。例如，建档立卡的服务、年轻人的评定职称等需求，通过互联网、移动端，提供在线服务。用良性的环境留住更多的人才，而不是让复杂的流程和制度壁垒，成为限制数字技术人才发展无形的障碍。以足够自由的文化氛围、相对宽松的法律氛围、崇尚创新的社会氛围吸引数字人才，破除各种障碍限制，让更多拥有相同技术的人才抱团取暖，为数字人才的建设构造一个更优的环境。另外，梳理重点人才，着重引进云计算、人工智能等重点领域人才，放宽高技能人才的引进条件，让人才和企业更好的对接。同时也要提高数字人才待遇，建立完善激励制度，要为人才提供更好的硬性及软性服务，包括环境、资金、户口、住房、教育等，尽可能解决他们的后顾之忧。同时，政府要促进数字人才资源合理配置，解决结构性不平衡，使数字人才能适时地配置到最需要他们的地方，有效缓解数字化人才不足和人才配置不匹配的窘境。

参考文献：

[1]辛嘉仪.数字经济与山东高质量发展[J].山东经济战略研究，2018，（10）.

[2]刘延霞.新形势下发展山东农业经济的有效途径探索[J].农业与技术，2017，（8）.

[3]余晓琳.农场经济发展中数字化农业技术的运用研究[J].农技服务，2017，（1）.

[4]郭嘉凱.数据智能驱动下的企业数字化转型[J].软件和集成电路，2018，（8）.

作者简介：韩雪（1987-），女，山东德州人，潍坊理工学院，讲师，研究生（2011级硕士），研究方向：国际经济与贸易。