当代中国体育发展现状略论

梁捍东　李好根

体育，现在在中国绝对是一个“高频热词”。出现这种状况的原因，主要是以下几个方面：

一是国家发展为体育繁荣奠定了雄厚基础。体育水平与生产力发展和经济实力直接相关。新中国建立70年来，特别是改革开放40多年以来，中国国家建设取得了巨大的成绩。2018年国内生产总值达到900309亿元，按照年平均汇率折算达到13.6万亿美元，稳居世界第二位。经济力量的不断提升，为体育发展提供了有力的支撑。

二是国家改革开放，为体育管理逐步找寻到了正确的运行体制机制。1949年以来，中国在不同的管理理念和政策影响下，体育组织机构体系，包括体育主管部门和各单项协会的职能定位、管理方式和训练方法等都产生了复杂的转变。体育管理根据不同时间段呈现出来的特点，经过了四次较大的转变。在这四个阶段中，国家体育发展的战略定位及管理理念发生了根本的变化，导致了体育管理体制总体思路的转变。当前的体育管理体制的改革把重点放在加快群众体育和体育产业的发展上。在管理方法上，政府逐渐退出体育事务微观管理领域，在宏观政策方向上对体育发展进行调适，社会力量大力发挥其在体育中的作用，社会体育越来越活跃。

三是人民群众的生活方式和体育观念发生了深刻改变。2017年，中共十九大提出中國进入了新时代。中国国内的社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由温饱、小康到全面小康，中国人的生活方式和对体育健康的理念与认知都发生了很大的变化。公民参与体育的热情持续高涨。

四是奥运会的举办。国际大型体育赛事对体育的发展带动作用是巨大的。2008年北京奥运会，2014年南京青奥会，2022年将举办冬奥会。中国提出“全民健身与奥运同行”活动，带动了体育人口的快速增长。举办冬奥会是一个推进体育发展的良好契机。2016年11月2日，国家体育总局发布了《群众冬季运动推广普及计划（2016-2022年）》，《计划》中提出，到2020年实现“3亿人参与冰雪运动”的目标。2019年5月10日，北京冬奥会倒计时1000天活动在奥林匹克公园玲珑塔广场举行。冰雪运动点燃中国体育运动的激情，社会体育、学校体育、竞技体育、体育产业热流涌动、如火如荼。

这些因素叠加，共同催生了中国的“体育热”。我们可以从以下几个方面来感受体育的热度。

一、政府密集出台了很多政策措施。

从十八大以来，国务院和国家体育总局等部门已经出台了体育有关政策法规文件20多项。如《全民健身计划（2016-2020年）》、《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》、《体育产业发展“十三五”规划》、《竞技体育“十三五”规划》、《“健康中国2030”规划纲要》、《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》等等。这些政策措施，不断引导和助推体育活力。

二、公民参与体育热情不断高涨。

2009年出台的《全民健身条例》提出在大力发展竞技体育的同时鼓励全民参与到体育运动中来，目标是实现竞技体育与群众体育的协调发展。2011年的《全民健身计划（2011-2015年）》则是在《全民健身条例》基础上，进一步地对群众体育提出了期望和发展方向。《全民健身计划（2011-2015年）》使得全民健身活动获得了财政预算更大力度的保障。2013年，***指出，“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。"2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次将全民健身上升为国家战略。对全民健身的重视也体现在赛事中，第十三届全运会增设群众比赛项目、鼓励跨单位联合组队、允许业余选手参加部分比赛决赛，大大提高了群众的观赛参赛热情。《全民健身计划（2011-2015年）》实施效果评估总体情况显示，“全民健身计划”实施效果明显，截至2014年年底，我国经常参加体育锻炼的人口比例已经达到33.9%。

三、学校体育地位提升。

以往的学校体育课程，作为德智体美教育的重要组成部分，虽然是必修课，但在应试教育的大背景下，体育课程在实践中往往不受重视，处于边缘地位。近年以来，政府统筹、部门协同、学校创新、社会参与的学校体育运行机制已经形成，进一步调动了家长、企业、社会组织、媒体等参与学校体育工作的积极性，营造了支持学校体育和学生锻炼的良好氛围。教育部门深化了学校体育教学改革，从2007年开始，在全国大、中、小学中掀起阳光体育运动的热潮。教育部组建了体育教学改革和运动项目教学联盟，近五年来，以校园足球为突破口，大力推广田径、足球、篮球、排球、游泳、武术、体操等运动项目，提高教学质量和学生运动技能。

教育部制定了普通高校公共体育课国家标准。校园足球是学校体育改革先行先试的项目，截至目前，全国已有青少年校园足球特色学校2.02万所，青少年校园足球改革试验区12个，校园足球试点县区102个，参与校园足球活动的学生已经达到2000万名。

四、体育产业发展迅速。

在政策推动下，我国体育产业已经进入快速增长期。数据显示：2014年全国体育产业总规模超过1.35万亿元，实现增加值4041亿元，占当年国内生产总值的0.64%。到2016年全国体育产业总规模已经达到1.9万亿元，增加值为6475亿元，占同期国内生产总值的比重为0.9%。从名义增长看，总产出比2015年增长了11.1%，增加值增长了17.8%。2016年国家体育总局发布《体育产业发展“十三五”规划》中指出，到2020年中国体育产业总规模要超过3万亿，从业人员数超过600万人，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%。

五、体育与相关行业深度融合。

出现了“体育+ ”、“+体育 ”。体育与旅游、体育与健康、体育与医疗等结合的“体育+ ”“+体育 ”现象。国家出台政策积极引导。2016年5月15日，国家体育总局与国家旅游局签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》。根据《协议》内容显示，旅游、金融、体育互动融合，有力促进了经济社会文化的发展繁荣。

作者简介：梁捍东（1970.11- ）男，法学硕士，河北体育学院思政教学部副教授，主要从事马克思主义理论与思政教育研究。李好根（1965.6-）男，韩国国立群山大学体育学院教授，哲学博士，博士生导师，主要从事体育哲学研究。

课题：2019年度河北省体育科技研究项目《乡镇振兴视域下河北民族传统体育创新性发展研究》，课题批准号：20192001。