关于战略新兴产业综合标准化工作的实践与探讨

【摘要】战略新兴产业是国家新的经济增长引擎，关系到国家战略发展目标的实现。综合标准化作为战略新兴产业发展的助推力，通过落实综合标准化，确保整个行业在现代条件下，实现原料、材料、工艺、配套产品以及成品达到标准化，从而促进战略新兴产业的发展。本文主要分析了综合标准化内容，以及战略性新兴产业综合标准化工作的实践。

【关键词】战略新兴产业 综合标准化 实践

引言：

战略性新兴产业指建立在重大前沿科技突破基础上，代表着未来产业与科技的发展方向，包括信息技术产业、高端制造产业、新材料、生物科技、新能源产业、新能源汽车、节能环保、数字创意以及相关服务业等领域，这些新的产业对未来经济社会发展起着重要引领和全局带动作用。战略性新兴产业是国家立足中国国情，着眼未来中国发展的重大战略决策。目前我国的战略性新兴产业处于发展初期，由于缺乏行业统一的标准，各个生产厂家各自为阵，不利于产业整体发展。因此战略性新兴产业综合标准化工作的开展，有利于促进我国战略性新兴产业的发展。

1.综合标准化内容

综合标准化又叫全面标准化、整体标准化，是根据不同标准化对象，以整体发展为主要目标，将整体涉及的各个因素综合起来进行系统处理的标准化管理方法。根据我国GB/T12366《综合标准化工作指南》的定义：综合标准化指为了能达到目标，运用系统的分析方法、建立标准综合体，并贯彻落实标准化活动。综合标准化是系统工程和标准化结合的产物，它以标准化具体对象为研究对象，可以准确把握各种相关要素之间的关系，从而确保整个系统的有序运行。根据综合标准化的定义，可以从综合标准化目标、综合标准化对象、综合标准体、综合标准分析方法四个方面：

1.1綜合标准化目标

综合标准化目标分总体目标和分解目标，总体目标是综合标准化对象的最终目标，需要综合标准化对象的经济、社会、技术要素，实现各个要素之间的最大经济效益。分解目标是将总体目标进行分解，从而更好的落实综合标准总体目标。分解目标服务于总体目标，通常来说只有确定总体目标以后，才能确定分解目标。

1.2综合标准化对象

综合标准化对象指综合标准化的对象以及相关要素之间的内在联系。综合标准化对象建立的出发点也就是综合标化目标，影响综合标准化对象功能或者特定目标的相关要素都是综合标准化对象。根据综合标准化的目标，综合标准对象包括横向对象、纵向对象以及综合对象三种。横向对象指涉及综合标准化对象以及相关系列产品以及挖土机、推土机;纵向对象指涉及综合标准化对象内在要素之间的关系;综合类是横向类和纵向类的结合体。

1.3标准综合体

标准综合体是根据标准化对象以及相关要素内在联系或者整体功能的实现，让整体效益达到最优目标形成相关成套标准和标准性技术条件。综合标准体系可以分为产品标准综合体和技术性标准综合体。产品标准综合体是根据产品标准为综合标准对象，将原料、材料、零部件、半成品、产品设计文件、工艺文件等各个要素的标准，从而形成一个产品的综合化标准体系。技术性标准综合体就是技术标准体，主要是对实现综合标准化的前提条件和基础。只有将产品综合标准体和技术综合标准体结合起来，才能形成完整的综合标准化体系。

1.4综合标准化分析方法

综合标准化分析方法是根据行业发展过程中需要解决问题所涉及的要素、对象进行综合分析，从而设计出一套最佳解决问题的方法。主要根据时间、对象、条件等三个方面进行分析。

2.战略新兴产业综合标准化工作的实践

2.1明确综合标准化对象

开展综合标准化的第一要务就是选择合适的对象，必须选择交叉领域明显、产业链比较长的目标对象，这样才能有助于制定综合标准化目标。以新能源汽车产业为例，新能源汽车行业的综合标准化对象包括电动汽车、电力电子、电池等多个行业。电动汽车则包括了整车制造、动力电池、充电桩、充电器、充电电池等领域，需要融合行业发展多个领域，才能制定相对全面的综合标准化体系。

2.2建立综合标准化工作体系

综合标准化工作体系包括涉及标准化对象的领域，标准化组织以及制定相关管理类文件，为综合标准化的执行监督提供保障。综合标准化对象涉及的对象领域、标准化技术组织和结构。以电动汽车为例，电动汽车标准化工作涉及到汽车、电子、机械等多个方面，以及全国汽车标准委员会、全国信息标准委员会、电池标准技术委员会等。标注化技术组织和机构指实现产业标准化管理部门，需要整合产业链下各个领域的标准技术和组织结构，制定综合标准化工作的组织架构，明确组织机构的职责和目标，并加强对整个产业发展进行协调。制定相关管理类文件是实现综合标准化的前提和基础。综合标准化涉及产品综合标准和技术标准，总目标和分解目标等内容，综合标准化的立项、审批、发布、落实和评估等工作流程需要明确规范，所以必须制定相关的管理文件，让综合标准化工作做到有法可依。

2.3确定综合标准化工作目标

综合标准化工作首先必须有明确的标准化目标，并通过综合标准化工作方案体现出来。综合标准化工作目标分为总目标和分解目标。总目标是希望通过制定产业综合标准化体系，达到一个什么样的目标。分解目标是将总目标分解为一个个具体、可量化的分目标，这样有助于总目标的实现。以产品综合标准化目标为例，产品综合标准化的总目标是为了提高产品的质量，达到国际质量标准。在这个基础上将产品综合标注化目标分解为近期目标、中期目标和长期目标。近期目标完成时间为1—3年，中期目标为3—5年，远期目标可能需要10-20年。

2.4制定综合标准化规划方案

综合标准化体系包括产业标准化体系和技术性标准化体系，涉及到产业相关领域，标准化对象内部结构要素关联性比较强。为了确保综合标准化工作的顺利推进，必须制定综合标准化方案，编写综合标准化目标、依据、管理部门、管理性文件、跨行业解决问题和跨领域解决问题的依据，明确综合标准化工作由哪一个部门组织和管理。综合标准化规划方案包括顶层设计、综合标准体规划等内容。顶层设计指战略性新兴产业综合标准化体系必须从国家层面设计，做好综合标准化工作的顶层设计和总体规划，明确综合标标准化的范围，为综合标准化工作的实施提供参考。综合标准化体系的规划指需要根据现有的行业标准、产业发展，以及行业标准关系，在参考现有标准的情况下，修订完善综合标准化体系，确保综合标准化体系方案可以满足产业未来发展10-20年发展方向，防止标准化体系落后社会发展要求。以我国LED产业为例，LED产业近年来快速发展，市场上涌现了众多LED产品，但LED照明系统标准化体系远远落后社会发展需求。LED照明系统作为新兴产业，产业技术发展日新月异，但是LED照明系统的标准化体系却远远不符合产业实际发展需求。因此，必须制定一套符合产业实际发展情况的综合标准化体系。明确LED产业的技术种类、涉及学科，制定相配套的设施，解决LED综合标准化开展过程中出现的部门交叉问题，加强各个部门的协调性，从而确保综合标准化工作的顺利开展。广东省科技局、深圳市市场监督管理局、广东省质量监督检测中心、广东标准化研究院联合LED产业相关专家、企业成立广东省LED照明产业标准体系，其目标就是促进广东省战略性新兴产业的发展，推动技术标准的实施，完善广东省先进标准体系。

2.5制定标准研制和协调机构

综合标准化体系涉及到产业链比较长，需要制定的标准范围越广，则涉及行业领域越多，协调的难度越大。因此，为了解决产业综合标准化制定协调难题，广东省LED照明产业标准体系编写了通用性技术类标准分规范、测试方法类标准分规范、互换规格类标准分规范、应用产品类标准分规范、工程应用标准分规范，以及这五大分规范标准之间的关联性和基本原则。针对争议性比较大的问题，无法有效调节的问题，需要行业和技术研讨共同协调解决的问题，制定了标准计划任务书+逻辑关联成套研制+行业研制和技术研制共同协调机制。

结束语：

综合标准化工作的开展是一项综合性、系统性的工作，需要明确标准化对象，做好顶层设计与规划、建立综合标准化体系目标、制定标准化研制和协调机制，才能推进综合标准化工作的顺利开展。

参考文献：

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[3]刘玉，徐晨，陈晓穗， 等.LED照明产业综合标准化管理体系建设[J].标准科学，2015，（9）：19-22.

作者简介：李楠（1980- ），男（汉族），甘肃天水人，中共党员，甘肃林业职业技术学院创新创业学院副院长 ，硕士 ，副教授