“互联网+”背景下网约车的调查与研究

申竹君　王少俊

【摘要】十九大报告中指出要坚持新的发展理念，就必须坚持贯彻创新、绿色、共享等发展理念。互联网+背景下网约车的发展提升了资源的利用率，有利于改进消费方式，有利于生态文明的建设，那么如解决网约车在运行过程中出现的问题，使得其更好的发展是值得我们关注的。加强企业管理;提高网约车司机准入门槛;完善相关法律法规;加强乘客安全防范意识······减少安全隐患，避免乘客人身财产受到损失。

【关键词】互联网+ 网约车

一、引言

十九大报告中指出要坚持新的发展理念，必须坚定不移的贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。随着社会的发展互联网在我们的生活中占据着重要的地位。同时，在互联网+的背景下新的产业展现出蓬勃发展的趋势，网约车以及其市场的飞速发展则是互联网时代的杰作。

不可否认互联网+背景下网约车的出现，整合了乘客的出行需求信息，一定程度上解决了乘客的出行需求与交通信息不对称的问题，有利于资源的配置，提高资源的利用效率;也有利于促进出租车行业的产业升级换代，转变经济发展方式，促进网约车市场的发展;迎合了“网上消费”的时代，有利于改进消费方式，提升消费质量，促进经济的快速，发展;便利了居民的出行、改变居民的消费理念，减少出行能耗，加速生态文明的建设。但是网约车是把双刃剑，有利也有弊。互联网+背景下的网约车发展也出现了问题。2018年5月5日晚一名空姐在执行完航班后，在郑州航空港通过网约车平台赶往市里，不幸遇害。在之后不到三个月的时间里，又一件不幸的事情发生了。8月24日，浙江温州乐清一名女孩赵某在上了一辆网约车之后失联。25日，有关微博发文称失联女孩赵某遗体已被寻获，犯罪嫌疑人系网约车司机钟某，而钟某也交代了强奸并杀害赵某的事实。鲜活生命消失的背后，也正是互联网+背景下网约车存在的问题。

二、存在的问题以及对策

（一）存在的问题

1.应急管理基础薄弱、效能低下

乐清女孩赵某遇害事件中，网约车企业自身管理的漏洞暴露无遗。首先，滴滴客服反映迟缓，严重拖延了救援时间。受害人好友事发当天多次打电话给滴滴平台求助，但滴滴客服回复非常机械化、格式化，使得惨案未能避免。（1）在此之后，滴滴也进行了整改，包括隐藏双方头像、关闭评论，引入车主人脸识别、在app中增添紧急求助按钮等具体改动，但效果依旧令人担忧。（1）

2.行业准入门槛低，部分司机文化素质低

相较于正规的出租车司机需要在政府部门备案，出租车公司也会对内部的司机进行严格的审查。而网约车平台的司机只需要提供身份证号、驾驶证、行驶证、银行卡、手机号等个人信息，就能够上岗。其中并不缺乏品行不端的司机。一些有犯罪倾向和犯罪前科的司机潜入网约车平台内，兼职网络约车业务，为公众的用车安全带来了极大的威胁。准入门槛低暴露出平台安全职责的缺失，这也是近段时期治安隐患层出不穷的重要原因。而一些网约车平台为了更高的利益，降低门槛、粗放发展，对平台的用户提供优惠政策，这种无监管、无束缚的局面使得网约车安全问题层出不穷。（2）

3.法律规定不完善，乘客安全及法律意识淡薄

《暂行办法》对网约车的平台的相关规定比较模糊，在实践中，处理此类案件难以有具体的法律法规作为依据。（3）立法周期长，立法程序复杂，与迅猛发展的互联网步伐难以保持一致，使得网约车方面法律规范不完善。除此之外，很多案件的发生与乘客的疏忽大意、防范意识缺失密切相关。如，上车之前未核实司机身份导致上错车，在行车途中未关注路线状态给犯罪分子可乘之机等等，而这些意识缺失的背后，可能导致生命、财产受到威胁。

4.政府监管有待提高

相关政府要行使好自己的责任，要对网约车平台事前预防提出更高的要求，不能采取不出事就不理不问的态度，要加强市场准入的监管，重视客户的投诉反馈，及时发现并处理问题。网约车平台的趋利性就导致它自己存在监管上的缺陷，政府应加强对网约车平台的监管。

（二）解决对策

1.加强企业管理，提高效能

加强资金投入，增加客服数量，提升服务质量。用先进技术强化风险管控，在派单前对于司机进行人脸识别，对司机以及驾驶员一致性进行确认;利用大数据技术，对路线行驶行使偏离、不合理长时间停留的风险进行预警，发现紧急情况及时处理。与当地公安局保持联系，向其提供相关的信息，一有紧急状况，双方同时出动，避免安全问题的发生。

2.提高行业准入门槛，提升司机文化素质

网约车司机准入门槛向出租车司机准入门槛看齐。要求网约车司机需要3年以上的驾龄、对网约车司机的背景进行调查，主要是犯罪和违章记录。对于网约车车辆进行按里程报废制度，加强网约车运营平台的审核责任，建立关于网约车车主的事前注册审查以及事后惩戒力度的有效机制;建立诚信信誉审查制度，避免潜在的危险。

3.加快法律完善步伐，乘客提升安全意识

细化对于网约车平台的规定，为案件提供具体的法律法规。简化立法程序，缩短立法周期，使得立法与互联网发展步伐一致，完善网约车方面的法律。乘客提高自我安全意识，防范于未然。注意行车路线，遇到路线偏移，要及时询问原因;不透露自己的信息;司机中途下车，要提高警惕。

4.政府監管制度落实

政府提高监管能力，严禁和惩处各类各类不利于市场发展的行为，着力解决依法监管可能遇到的难题;其次，要做好各部门之间的协调，梳理各部门的监管职能，避免职能的交叉重叠，互相推诿扯皮;最后，畅通监管评估反馈体系，善于倾听各类主体的诉求，积极采纳合理意见。

三、结语

互联网+背景下网约车的出现以及发展在给人们出行带来便利、促进资源优化配置、加速生态文明建设的同时，也出现了不少的问题。应急管理基础弱、效能低下，行业准入门槛低，司机素质参差不齐，法律法规不完善等问题，使得乘客的生命、财产安全没有保障。解决网约车存在的问题，保证乘客的生命财产安全是刻不容缓的责任。

参考文献：

[1]《网约车之困》宋龙艳 投资北京

[2]《网约车治安防控研究》张溢华 刘开吉 上东警察学院学报 2018年11月第六期总第162期

[3]《“互联网+”时代下网约车的社会治理研究》 刘洁 《经济与社会科学研究》 2018年第12期总第193期