重庆市农村一二三产业融合的问题及路径探析

时间：2024-04-25

汪岩

【摘要】通过对重庆市农村一二三产业融合发展的现状和问题分析，从农村产业结构、产业融合经营的主体、农村人才队伍的培育、基础设施和公共服务平台的建设上探究发展路径。

【关键词】重庆市农村一二三产业融合问题路径

农村一二三产业融合发展推动农村经济发展，是实现乡村振兴的重要抓手。重庆市高度重视农村产业融合的推动工作，将其放在重要位置进行全面性的工作部署。

1.重庆市农村一二三产业融合发展的现状

1.1新型农业经营主体不断涌现

根据农业普查数据，重庆市农业经营单位逐年增多，2016年末达到10.5万个，比2006年增长15.8倍。家庭农场、专业合作社、规模经营大户从无到有，分别达到3407个、1.7万个和2.8万个。新型职业农民蓬勃发展，2017年全市培育新型职业农民近1.9万人，总量达28万个。

1.2 农业供给侧结构改革初见成效

1978-2017年，种植业、林业、牧业、渔业、农村牧渔服务业的产值结构由72.5：5.9：20.9：0.7：0.0调整为61.3：4.5：27.5：5.0：1.8.。重庆市高度重视农业供给侧机构性改革，按照“一县一特”“一镇一业”“一村一品”的模式进行部署和发展，优质、特色的农产品不断增加，产品品质结构得到极大的改善。

1.3 特色效益农业的强劲发展推动农村产业融合

重庆特色效益农业快速发展。2016年，七大特色产业链建设成为亮点，柑橘、榨菜、草食牲畜、生态渔业、中药材、茶叶、调味品综合产值超过一千亿元。农产品技术研发、生产加工、储运销售相结合的产业链初步形成。农村集约化、规模化、产业化经营模式得以推广，为重庆市农村产业融合提供了良好的发展基础。2018年农业农村部认定一批农村一二三产业融合发展先导区，其中重庆市有四个，分别为：南川区、合川区、万盛经济技术开发区、江津区。1

2.重庆市农村一二三产业融合发展存在的问题

2.1大多数新型农业经营主体质量偏低

目前，重庆市新型农业经营主体大多数正处于成长期，结构比较单一，整体经营能力较弱，在农村产业融合带动上的作用较小。主要表现在龙头企业较少，管理能力弱;农村合作社生产效率低，社员积极性不高;农民缺乏科学技术、抵御风险的能力低等。

2.2农村产业基础薄弱，融合层次低

大多数农产品以原材料和初级农产品进行销售，高附加值的农产品较少，深加工水平低，导致产业链短，农民的收入空间受限。同时，重庆市的生态农业主要体现为休闲、采摘和观光旅游，对历史文化和民俗风情的宣传和利用较少，导致特色不显著，可复制性太强。

2.3基础设施和公共服务平台的建设滞后

首先是农村的水、电、气、道路、通信设施等发展缓慢，导致机械化和现代化的设备无法进入农村。其次，农村的信息化水平相对落后，未及时搭建综合性信息化服务平台，无法互通和共享农业相关信息，造成信息不对称现象严重。然后是在管理的模式上，通常是几个部门分别管理，对资金、政策的到位产生一定影响，制约了重庆农村产业融合的发展。

2.4缺乏科学技术和农村人才

农村在种植业、林业、牧业和渔业等方面严重缺乏科学技术的指导，无论是农业大户、专业合作社还是农民，大多依靠经验在生产和经营，懂农业、爱农村、爱农民的专业人才很少，真正沉下心来钻研农业技术的人才更少，农村缺人的现象严重。

3.推进重庆市农村一二三产业发展的路径

3.1调整和优化农村产业结构

一是依托当地资源的特色优势，着力打造特色产业，创建具备当地特色的优质农产品品牌，提升农产品的竞争力和高附加值;二是充分挖掘农业的各种功能，刺激和带动与农业相关的生态、观光、旅游、教育等方面的消费需求，使得农业的增值环节和空间得到有效提升，从而实现三产联动、产业融合;三是采取互联网+现代农业的模式积极发展农业新型业态，完善农村电子商务和物流服务系统，深入发展产业融合。

3.2 大力培育产业融合主体

首先，在资金和政策上加大对龙头企业的扶持和发展力度，充分利用龙头企业在资金、技术、人才、管理等方面的优势，有效打通上下游的流通机制，提升农产品的价值空间;

其次，引导农业大户、青年农民、返乡农民、退伍军人、大学生等创办微小企业、专业合作社和家庭农场等，加大种养业的规模，发展休闲观光农业、乡村旅游等;

最后，专业合作社需在规章制度、财务管理和利益联结机制等内部管理制度上加强，提升规范化水平，有效推动其发展升级。

3.3加强农村人才队伍建设

第一，充分利用现代信息网络、职业院校、田间校园等平台，结合农村实际需求，着力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理、具备现代生态文明理念的新型职业农民;

第二，加强与高校、农业科研机构的合作，利用其在科研和人才输送方面的优势，有效解决农村在技术和人才匮乏方面的问题，并对特色产业进行有效升级转型;

第三，建设基层农技推广服务体系，将基层农业科学技术送到农村，并进行推广;

第四，开展农民创新创业促进活动，利用农村人才特有的优势，塑造农村创新创业的典范，利用榜样的带头作用有效引导创新创业产业链和就业链的发展。

3.4 强化基础设施和公共服务平台的建设

首先是重视对农村基础设施建设上的资金投入，改善农村在水、电、气、道路、通讯等方面的条件，实现对二、三产业的配套支撑;其次是改革农村土地使用制度，有效保障农户和经营者的利益;三是健全农村金融法律法规，做好农村金融服务和信息化建设。

参考文献：