深化职称制度改革背景下新时期高职院校自主开展职称评审的探索

张宜琳

【摘要】高校职称改革是落实深化人事改革的重要内容，自主开展职称评审是政府下放高校自主权、提高办学活力的有力体现。本文通过分析职称评审政策的变化、高职院校职称评审工作的现状，对高职院校职称自主评审的特点、可能存在的问题进行梳理分析，研究探索建立一套适合高职院校师资队伍建设需要的职称评审制度，以求为学院发展乃至高职院校职称自主评审提供有益借鉴。

【关键词】职称改革 高职院校 自主评审

Abastract：The reform of professional titles in colleges and universities is an important part of implementing the personnel reform. The independent evaluation of professional titles is a powerful manifestation of the government's decentralization of university autonomy and the improvement of school vitality. In order to build a professional title appraisal system and provide a useful reference for the independent development of  higher vocational college titles， this paper analyzes the changes of professional title evaluation policy and the status quo of professional title evaluation in higher vocational colleges， and collects the characteristics and possible problems of self-assessment of professional titles in higher vocational colleges， and explores and establishes a set of suitable teachers for higher vocational colleges.

近年来，国家大力扶持高等职业教育的发展。高校教师职称评审权利下放是国家扩大高校办学自主权、完善高校内部治理结构的重要内容。当前我国各大高职院校正在积极探讨职称评审制度改革的有关问题，期望制定出符合学校自身实际职称评审制度，重建高职教师职称评审制度已成为职业教育领域共同面临的紧迫任务。

一、新时期职称评审制度改革的背景分析

2017年1月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见>的通知》（中办发〔2016〕77 号），其中指出此次职称制度改革的主要目标是：“通过深化职称制度改革，重点解决制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价机制不够完善、管理服务不够规范配套等问题，通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。”

二、高职院校职称评审现状及存在问题

虽然专业技术职务评聘改革给高校的发展带来一定的机遇，但同时也给大部分高职院校带来比较严峻的挑战。

2.1.相关配套制度缺失

在高职院校实行岗位聘任后，大部分高职院校尚未建立配套的崗位聘后管理及绩效考核制度，致使空缺岗位不足，部分教师不能聘任到相应岗位履行岗位职责，业绩不突出的教师无法退出相应岗位，极大挫伤了广大教师的工作积极性，同时也导致优秀人才难以引进。

2.2.职称自主评审缺少相应条件

改革应该是一种循序渐进的过程，评审权下放使大部分高职院校根本无章可循、无从下手，无法承担起评审的重责。如果改革前期政策解读宣传不到位，学校领导和教师不能正确理解专业技术职务评聘制度改革的重要意义，难以制定切合学校实际的专业技术职务评聘标准。

2.3.评审的公平性、公正性难以保证

由于评审的专家由校外转到校内， 由陌生变成熟悉，评审专家人选趋于半透明化，虽然每年评审专家由专家库中抽取，但由于专家库中的专家人数有限， 特别是一些新兴专业和人才紧缺专业，专家库人数可能和评审专家人数差不多，更使评审专家趋于透明化， 加上校内教师间人情关系较多，使得高校自主评审的权威性、公正性受到严重挑战。

三、 高职院校职称自主评审体系构建的原则

3.1导向性原则

职称评聘涉及到教师的切身利益，客观、公正、透明的职称评聘工作对教师做好教学、科研和管理工作具有权威的导向性和指导性。应着眼于高等教育的内涵建设，加大职称评聘工作的改革力度，充分发挥职称评聘在高层次、高水平人才培养中的引领作用。

3.2 科学性原则

现行的教师职称评审制度强调论文的数量、学历的高低和资历的长短，而忽视了教师综合能力（教学水平、科研能力和公共服务能力等）的考察，改变现有的重硬性规定轻软性条件评审方式，确立科学、合理的评审指标 体系势在必行。

3.3规范性原则

高职院校应坚持按政策规定办事，强化聘后管理工作，认真审核任职资历，及时兑现职务工资。

3.4 公平性原则

高校职称评审工作的公平公正性不仅有赖于评委的公正无私，更有赖于评审过程的公众监督。加大评审过程的公众监督力度，增强职称评审的透明度。

四、高职院校职称自主评审方案建设与实施

4.1 严把政策关。

认真学习与领会有关“高等学校教师职务和专业技术职务评聘”的文件精神，精心制定评审工作实施方案，对岗位设置、评审程序、评审方法及步骤等做详细规定，严格依据政策开展评审工作。

4.2 建立并完善教师绩效考核评价机制， 有效激发教师的发展潜能。

学校要不断创新管理机制，完善考核评价机制，提高管理效能，逐步实现教师管理由“重规范”向“重促进”、“重结果”向“重过程”、“重形式”向“重实效”转变。考核评价机制应充分体现评价的过程性、发展性和激励性， 充分发挥评价的教育功能和激励功能。

4.3 分析现行的岗位结构，科学制定评聘方案。

学校要认真分析现行的岗位结构，根据学校中长期发展规划和师资队伍建设规划，科学编制年度和近几年教师专业技术职务评聘计划，制定切合学校实际的评聘方案。在制定评聘方案时，既要考虑学校的历史和当前实际情况，又应考虑长远发展;既要考虑学校总体的结构比例，又要考虑各二级学院的实际情况。在评聘时，做到不论资排辈，不唯学历、资历、论文，强化贡献和能力水平， 增加业绩的权重，突出学术技术创新和运用理论解决实际问题的能力，这样才能有利于激励优秀人才脱颖而出。

4.4 制定科学合理的专业技术职务分类评价标准， 发挥专业技术职务评聘激励的导向功能。

学校要结合自身办学实力和办学特色，制定科学合理的专业技术职务分类评价标准，引导教师重师德、重业绩、重能力。评审权下放后，自主评审条件的高低将直接决定着学校的办学水平和在同类高校间的档次。高校在制定评审条件时要充分考虑目前的师资水平，适度提高，不但能使一部分杰出人才脱颖而出，也可以对其他教师进行激励，保持师资实力的梯队成长。

4.5 探索分类评价，实行全位评价与分类评价相结合

传统的职称评审重科研、重论文，一些在一线教书育人、成绩显著的教师得不到晋升。因此，高校在制定评价指标时，不仅要对教师的教学、科研、指导学生、社会服务等进行综合评价，更要体现不同类型教师的差异性， 如可以把教师划分为教学型、科研型、教学科研并重型、社会服务推广型等类型，甚至根据不同学科之间的不同差异特征对教师进行分类，制定符合各类教师实际的教师专业技术职务分类评审条件， 实行全位评价和分类评价相结合， 体现差异，保证兼顾各类人才，激发教师的潜力，促进教师积极性和创造性最大程度地发挥。

五、结语

高职院校职称自主评审对于保证学校教学质量和激发教师教学积极性发挥着重要的作用。高职院校应结合自己的实际情况，本着导向性、规范性、科学性和公平性原则探索出一套符合自身实际的职称评审体系，不断推动高职教育的持续发展。

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本文系：青岛酒店管理职业技术学院科研基金资助课题