国有企业基层党建工作存在的问题及解决措施探究

陈思雨 杜雪麟

【摘要】2016年10月，***在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。2018年10月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。强调重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。

【关键词】基层党建;问题;解决措施

一、国有企业基层单位党建工作存在问题

国有企业基层党支部书记管党治党意识强烈，但存在职能定位不准、职责权限不清，融入中心推动工作的思路和方法依然欠缺。基层党支部在基层管理中话语权较少，在基层较大事项决策过程中存在感较弱，没有给基层党支部匹配与责任相一致的权力，使得基层党支部政治功能、组织作用和战斗堡垒作用发挥还不够，政治学习、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度执行产生的效果不够理想，党建工作压力传递层层衰减的趋势日渐加强，还存在一些党员群众对党建工作不重视不认可的现象。

二、国有企业基层单位加强党建工作的目标

（一）组织到位

结合基层单位建设情况，搭建“责权利”相匹配的基层党支部架构，配强选优专职基层党支部书记和委员。

（二）责任到位

党支部政治功能、组织作用和战斗堡垒作用充分发挥。教育党员、管理党员、监督党员职责履行到位，党员先锋模范作用充分发挥。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责履行到位，密切联系群众作用充分发挥。

（三）权利到位

调研、梳理国有企业基层单位负责人的现有的岗位责任、权力和利益，将基层单位一些较大决策、较大项目安排、较大额度资金使用和较大的利益分配进行分类研究，赋予基层党支部书记和委员相应的建议权、决策权或审批权，促使他们更好的开展工作。

（四）与中心工作融合到位

国有企业基层单位全年实现生产经营目标。

（五）英模选树到位

着力为培养复合型技能操作人才、工匠型专业技术人才、专家型经营管理人才“三支队伍”搭建良好平台。探索开展管理处“专家”人才评选，选拔出各专业的技术带头人和模范共产党员。

（七）考核到位

用绩效考核的精细化考核方式促提升，开展每季度的员工满意度测评，实现全年员工满意度和幸福度持续提高，员工队伍和谐稳定。

三、国有企业基层单位加强党建工作的相关措施

（一）搭建“责权利”相匹配的基层党支部架构

调研基层“责权利”匹配情况。为畅通基层办事流程和效率，深入基层充分调研，梳理基层单位负责人现有的岗位责任和权力。将基层单位的一些较大决策、较大项目安排、较大额度资金使用和较大的利益分配进行归纳总结。摸清基层单位负责人决策事项范围及职责权限，充分掌握“责权利”匹配情况。配齐配强基层党务工作力量。在基层单位配置专职党支部书记，配齐配强基层单位管理模式下的基层党务力量，探索专职书记作用发挥机制和考核机制，杜绝基层党建工作在安全生产压力前淡化、弱化的风险。

（二）明确基层党支部责任，提升党支书书记、委员履职能力

加强基层党支部书记队伍建设。把政治建设摆在首要位置，严明政治纪律和政治规矩，持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装。用先进思想引领文化建设。为员工明确前进的方向，坚定理想信念。加强支部书记党务培训与考核，建设支部书记学责、明责、考责的责任体系。编制基层党支部标准化手册题库，利用党建信息化平台组织学习测试学习，通过碎片化时间学习加强和巩固政治理论和党务知识。检验党支部书记党务知识掌握水平，切实发挥好基层党支部书记在支部建设领头雁的作用。

（三）根据基层单位行政负责人和书记分工，合理调整管理权限

“责权利”匹配原则。按照基层单位党政同责的原则，分工不分家。用科学化决策把方向。探索责权利”匹配的党支部书记工作机制，充分赋予基层单位党支部书记在单位较大计划、较大项目、较大资金使用和较大利益分配等决策事项中的话语权，促进权责匹配，提高基层党支部书记工作力度及热情，切实发挥他在基层管理中的主体责任作用。基层单位负责人和书记在统筹规划基层单位工作，行使权力做到相互监督和指导，规范权力运行，降低廉洁风险。

（四）围绕中心工作，强化支部责任担当，筑牢基层党组织战斗堡垒

用管生产的思路管党建。牢固树立“没有脱离业务的党建”思想，用管生产的强力手段管党建，用管党建的工作思维带动中心工作提升。营造党建创新文化氛围。开展创新创效项目孵化和优秀论文撰写工作，组织各支部党员和群众积极参加创新创效活动。强化党员责任担当。开展“党员当家”活动，提升党员直接参与党建工作的积极性，增强党员党务能力。

（五）做好人才培养，选树、培养英模

按照“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的总体思路，重点考虑基层骨干向党员方向的培养。基层单位党支部组织好人才登高工作，加强党员队伍能力素质提升。抓好党员日常教育管理，组织资源和培训，加快党员向骨干转变的步伐。结合“党员登高”活动，探索开展管理处“专家”人才评选，选拔出各专业的技术带头人。

（六）加强考核，用满意度测评验成果

探索实施党员绩效考核。基层单位党支部每季度组织开展党员责任区活动，积极在工作中担当重任、解决技术难题。党员作用发挥，各项活动评比均纳入绩效考核，组织支部书记与党员层层签订绩效合同，每季度管理处对基层单位进行考核，基层单位组织开展员工绩效考核，并严格兑现。满意度监督考核。群众的满意度是检验党建工作质量高不高的试金石。基层单位党支部按季度开展满意度测评，根据测评结果分析，改进工作方法和态度，持续推进满意度提高，暢通群众反应渠道，切实发挥群众在基层党建工作的监督促进作用。