创建新时代信访工作新局面

刘明甫

[摘要]2015年以来，原油油价“断层式”下跌，油田企业进入改革深入发展、转型升级的“新时代”，同时也给油田信访稳定工作带来了全新的挑战。信访稳定工作作为联系河南油田党委和油田与职工群众之间的桥梁，对促进了油田的和谐健康发展，有着十分重要的现实作用。如何在新时代中做好维护信访稳定的工作，本文将从以下几个方面入手，寻求解决的方法。

[关键词]新时代;信访;新局面

现如今，已经到了河南油田的改革发展稳定的关键阶段，油田不仅面临著转型发展的重要机会，还面临着各种矛盾的挑战，信访维稳工作就显得特别重要。信访将在一定时间内长期存在，它作为一种特殊的解决社会矛盾的方式，也将继续发挥着其特殊的不可替代的作用。

企业接受职工人员监督、聆听职工心中真实想法、了解社会现实问题都可以通过河南油田分公司信访办得到解决，同时可以促进建设和谐企业。做好新时代的信访工作，全面落实“三严三实”学习要求，职工的合法权益得到保护，加强党群干群密切联系，建设和谐企业，都具有十分重要的意义。

河南油田分公司信访办能够正确认识信访工作的重要性，提高办理事务的效率，建立提前预防机制，把握信访工作的预料性和主动性，强化树立以人为本的思想，不断解决矛盾，共同努力建设和谐社会。

一、油田不稳定因素分析

由于国际油价断层式下跌、持续低迷，河南油田生产经营形势进入了全面亏损的“低潮期”，一些影响企业稳定的因素开始出现，企业面临的稳定风险隐患逐渐增多。存在的主要不稳定因素有以下几方面：一是其中的突出问题是改制企业的生存发展影响了油区稳定。二是需要高度重视在职员工队伍的稳定工作。三当前最重要的是矿区“四供一业”分离移交。四是难以解决非在职群体和信访老户一直有的过高诉求。五是依然沉重的独立工矿区社会责任和负担。

二、做好信访稳定工作采取的方法和措施

针对上述的几个问题，我认为认真学习并遵守法律法规和信访条例，加强对信访信息的收集，端正自己的工作态度，必须定期排查不稳定的因素，要加强对信访工作的领导才是解决基层信访工作的有效的方法，也真正形成了油田范围内多策并举的全方位的工作局面。

油田认真贯彻集团公司信访维护工作的部署和安排，通过油田公司体制机制建设、劳动用工形式调整、工程公司重组、业务外包、“四供一业”移交、规范改制企业关系等重点任务，正式开展信访稳定工作。

（一）以宣传教育为导向，引导观念转变

油田党委着力注重宣传的重要引领作用，深入开展“转变观念、纠正作风、强化责任、创造效益”活动，积极引导职工人员转变思想观念，加强忧患意识，鼓励职工群体全身心投入“战寒冬、求生存、谋发展”活动中，奠定了良好的思想基础，促进了油田的稳定发展。

（二）以落实责任为着力点，加强维稳意识

建立以横向纵向分别到边到底的网络化体系为全油田的重要责任体系，以基层队为生产单元，以住宅小区为社区单元，收集网格单元内的不稳定因素，落实责任单位、责任部门和责任人员，在平时就注重下功夫，在基层就解决了矛盾。

（三）以规范创新为根基，保证渠道畅通

油田信访部门坚持从自身工作抓起，通过建立完善的操作程序，简单化的工作流程，推行“六个一”工作模式（一周一张工作日程安排表、一份信访信息简报，一月一张矛盾纠纷排查化解表，一季一次问题分析讲评，半年一次系统总结，全年一次全面考核），促进信访工作规范化、系统化。全面持续推进领导信箱、互联网信访等新兴渠道建设，帮助群众足不出户就能反映问题。

（四）以提前预防为领导，加强源头治理

坚持“防大于治”“防火胜于救火”“防病胜于治病”的信访维稳工作理念，重视建立风险预警机制，预防不稳定因素的发生。

信访部门要进行稳定风险评估，制定工作预案，全程参与、配合业务部门对劳动用工形式调整、转岗分流、住房分配、四供一业移交等一系列关系职工群众利益的重大决策，确保改革实施过程中的队伍稳定。

（五）以事务解决为根本，联合解决难题

以业务部门为主导、责任单位为主体、信访部门为核心而建立联合接访、联合办理、联合化解的“三位一体”协同联动机制，共同努力解决信访问题。

（六）以依法治访为保证，维护信访纪律

举办《信访条例》颁发纪念日、法律进小区、政策宣讲会巡回等一系列宣传教育活动，树立法治思维，规范行为导向，尽力消除部分群众“信访不信法”的思想顽疾。积极推进诉访分离，正确运用法律渠道成功将一批涉法涉诉信访问题解决。

（七）以疏导稳控为手段，保证特殊时期硬稳定

必须把特殊敏感时期的信访稳定当作重点，将“零赴京”作为第一工作目标，落实开展维稳工作。统一安排部署，全面摸底排查，开展专题督查引导，认真落实建立每日报告、零报告、重大紧急信息随时报告制度，成立专项维稳控制小组，采取对应的措施，层层设防，加强维稳控制，实现了全国“两会”“党的十八届六中全会”及特殊节日等特殊敏感时期的硬稳定。

三、结语

在经济不断发展的新时代下，国际油价的一直处于低价，国内石油企业面临着各种挑战挑战，企业生产经营进入持续低潮，之前高油价遮盖的矛盾也慢慢显现出来，导致了油田的不稳定。此时信访维稳工作就变得更加重要，我们必须认真分析石油企业存在的原因受到哪些因素的影响，需要有针对性地强化维稳，由此才能保证维稳工作的针对性和有效性，才能够加强油田的稳定性发展。相应地油田企业维稳信访工作的任务也越来越繁重，要清楚认识到新时期下信访维稳工作所面临的挑战，深入分析解决问题，工作责任落实到位，不断寻找正确有效的工作方法进行改进，才能真正意义上的推动新时代下信访维稳工作的开展，最终促进企业可持续健康发展。