试论如何提高高校专项资金使用和管理效益

高菲

【摘要】随着我国教育事业的不断发展与进步，高校的各项教学管理工作被提到议事日程上来。通过加强对专项资金使用与管理，可以促进高校科研与教学水平的提升，并达到发展教育事业的目标与效果。在本文的研究中，首先对专项资金的概念进行简单的论述。然后提出加强高校专项资金使用与管理的重要意义。其次，立足于高校专项资金的使用与管理现状，分析其中存在的主要问题。最后，给出具有针对性和前瞻性的对策。以期提升高校专项资金的使用与管理效益，从而，促进高校科研与教学工作的良好进展。

【关键词】高校专项资金 管理 使用 问题 对策

在高校教育事业发展与推进的重要环节中，要重视其财务工作的管理与创新，专项资金作为高校财务工作的一个主要内容，在教育行业竞争力不断激化与加剧的今天，促进高校专项资金的使用与管理，提升高校专项资金的使用与管理水平，具有突出的意义。在本文的研究中，针对高校专项资金使用与管理存在的主要问题，进行一个简单的分析，并在此基础上，提出具有可行性和可靠性的对策。

一、提高高校专项资金使用与管理效益的重要意义

专项资金是教育事业发展过程中必不可少的一个重要财务成分，也是高校资金运转的重要内容之一。在高校教育事业长期发展过程中，加强其专项资金使用与管理，不断提升专项资金使用与管理的效益，具有重要的指导意义及其价值：

（一）有助于提升教学质量，促进科研业务发展

要想让一所高校在教育领域得到大家的认可与支持，首先需要做的就是不断提升其内部的教学业务发展水平。科研是推进高校教育工作发展的中坚力量，提升高校的科研发展水平，可以进一步推进其教育教学工作的良好进展，促进了高校教育事业长久、平稳的发展。加强对高校专项资金的使用与管理，将专项资金的效益发挥到最大限度，无论是对与眼前的科研工作发展，还是对长期的教育教学事业推进，都具有不可估量的影响及其作用。

（二）是提升高校财务管理能力的重要途径

在大多数高校专项资金的管理过程中，一般将专项资金列为财务管理工作的重要范围。当前，很多高校的财务管理人员业务能力不是很高，往往对专项资金的管理不到位，限制了高校教育工作的发展。提升高校财务管理质量及水平，势在必行。而在高校财务管理能力的培养环节中，需要从财务管理的各个层面、各项资金着手，并针对不同用途的资金，实行统筹兼顾与规划管理。通过提升高校专项资金的使用与管理效益，明确专项资金的用途与范围，构建合理、有效的专项资金管理机制与体系，可以不断提升高校财务管理能力与水平。

综上所述，提升高校专项资金使用与管理的效益，具有重要意义与价值。不管是在理论意义，还是在现实意义上，都发挥了关键性的作用。积极推进高校专项资金使用与管理水平的进展，对于高校科研工作的发展、教育教学事业的不断推进、财务管理能力的培养，都具有不可替代的功能。给高校的长期发展提供了重要的前提与条件。

二、高校专项资金使用与管理存在的主要问题

在当前的高校专项资金使用与管理过程中，存在诸多不良问题。这些问题的存在，直接阻碍了专用资金的良好运转，不能够最大限度发挥专项资金的效益。要想找到切实可行的方法，解决高校专项资金使用与管理存在的问题，首先需要对相关问题进行阐述与分析。通过分析，可以得出高校专项资金使用与管理存在的问题：

（一）专项资金管理职能相对薄弱

专项资金管理职能相对薄弱，这是在高校专项资金管理过程中存在的突出问题。在实际工作环节中，首先，高校管理者并没有树立良好的专项资金管理理念，其次，专项资金管理人员的工作责任心与积极性不高，直接导致专项资金使用效益的低下。针对高校专项资金管理职能相对薄弱的问题，提出以下两点分析：（1）高校管理者及其相关领导对专项资金重视力度不到位。在实际工作进展中，更多的管理者及其领导者将自身的精力与时间集中在高校教育教学工作的发展方面。对于高校专项资金的管理，没有足够重视。很多管理者及其领导者对学校里的专项资金剩余情况、使用情况、应用效果等，没有给予高度的关注与重视。甚至在财务管理工作当中，对于专项资金的管理条例也颇有形式主义的倾向，缺乏实践性。（2）高校专项资金管理人员的工作责任心与积极性不强。在现实性的工作过程中，很多专项资金管理人员并没有直接参与到专项资金的使用与管理中，缺乏工作责任心与积极性不高。

（二）专项资金内部审计制度不完善

在专项资金使用与管理环节当中，需要有针对性的开展审计工作。加强高校专项资金内部审计的目标在于促进资金的合理使用，并最大限度发挥专项资金的使用效益。很多高校专项资金内部审计制度不完善，且没有实践性，大多是为了应付上级单位的检查而设立的，且在项目完结时也不对项目进行效益评价和资金使用审计。

（三）缺乏对项目执行效益的评价

在高校专项资金使用与管理重要过程中，为了充分发挥专项资金的应用效益，不仅需要重视绩效考核与评价，而且还需要对项目执行效益进行全面的分析与研究，保证高校专项资金使用与管理的最大效益。对于专项资金执行效益的评价，高校管理者及其相关人士对专项资金执行效益评价的观念淡化，专项资金执行效益的评价缺乏严格的评价体系。

（四）预算编制及其执行不全面

专项资金预算编制工作不完善，预算编制过于形式化和制度化，對于其中存在的一些不合理问题，也没有及时发现并给予相应的处理措施。预算编制的工作执行力度比较低，实践性差。在实际的专项资金管理预算编制中，对于重要预算编制环节的把握不到位，执行过程与执行结果不佳，影响专项资金使用的效益性。这是在对专项资金使用与管理过程中，存在的一个不良问题。为了提升高校专项资金的使用与管理效益，必须着手解决专项资金预算编制的相关问题。

三、加强高校专项资金使用与管理的对策

（一）健全管理制度，不断提升执行力

为了进一步解决高校专项资金使用与管理过程中存在的相关问题，并提升其专项资金使用与管理的效益。必须要从制度方面入手，在对专项资金使用与管理工作中，构建严格的制度体系，建立合法、有序的保障体系。不断健全当前的专项资金使用与管理制度，积极丰富制度管理的内容，对制度进行细化，并尽可能地提升制度的可行性与实践性。比如说，可根据具体的经费来源将高校专项资金划分成国家级、省级、市级以及区县级职业教育专项资金;根据用途可分为实训基地建设专项资金、数字化校园建设专项资金、现代化水平建设专项资金等。高校可以结合自身的专项资金基本情况，如资金的多少、应用风险性、项目管理等多多个方面，给予制度的严格管理与创新。在制度建设上，可以将对专项资金的使用与管理，放到高校长久的教学教研工作发展中，并不断强化各级管理人员的管理意识与理念。实现校长、财务处与教导处的一体化管理，对于专项资金管理，各抒己见，并提出具有针对性的观点。

（二）重视内部审计工作，严肃对待

对于高校专项资金内部审计工作的调整，务必要保证审计的真实性、准确性、公开性及其透明性。通过建立高校专项资金监督小组的方法，对内部审计工作的各个环节加强管理与监督，一旦发现问题，应该立即上报给高校相关领导，寻求解决办法及其途径。还有对于内部审计人员公平、公正理念的深化，也应该采取切实可行的方法，提到议事日程上来。对内部审计工作的监督提倡精细化管理，即对待每一个工作环节，都要给予高度的关注与重视。每一次内部审计工作的开展，必须要相关工作人员做好工作记录，通过提供视频和撰写工作心得的途径，给高校专项资金的使用与管理留下具有考证性的根据。以便于促进高校专项资金内部审计工作的透明性与公平性。对参与内部审计工作的每一位成员给予一定的培训处理，通过开展培训活动，结合资金项目的具体情况，让内部审计人员基本掌握工作的要点。可以推进高校专项资金内部审计工作的正常与良好进展。

（三）实行专项资金绩效评价

实行专项资金计较评价。这是提升高校专项资金使用与管理效益的关键。也是充分发挥专项资金最大效益的良好选择。对于专项资金执行效益的评价，学校领导者及其相关人士可以采取如下的方针：将专项资金执行效益的评估列入相关制度内容中。特别是财务管理工作制度中，在专项资金使用与管理这一栏当中，渗透对专项资金执行效益的评价。并构建完善的评价体系。从两个方面入手，一方面，充分评价专项资金申请者的日常表现及其科研作为。另一方面，结合资金项目的发展，充分考虑专项资金投入与收益的关系;建立严格的专项资金绩效评价方案与路线。首先对于提出专项资金申请进行考核，通过内部审计，严格评价。然后，结合专项资金预算编制，进行系统化的管理。并在专项资金管理人员及其财务小组辅助的条件下，将相关评审资料提交给上级领导或者校长，最终完成审核。特别是在专项资金的执行效益上，需要充分参考专业人士的意见与观点，保证专项资金的效益得以发挥到最大限度。

（四）加强专项资金管理队伍建设

为了不断实现高校专项资金使用的最大效益，并不断加强对其的管理。首先，需要从专项资金管理队伍的建设出发：定期开展培训活动。对专项资金管理人员的工作能力、综合素养等进行强化。并结合其工作表现，具体提出对策。在培训活动中，鼓励各个专项资金管理人员之间进行沟通和交流，围绕工作当中的困难，展开讨论，有助于其工作能力的提升;实行月度或者季度的考核模式。对参与高校专项资金管理人员，建立考核机制。在月度或者季度末，推行绩效考核方针，并要求管理人员书写述职报告，进行提交，建立个人工作档案。并明确每一位管理人员在工作当中的责任。

四、结束语

提升高校专项资金使用与管理的水平，并最大限度发挥专项资金的效益，这是高校中长期发展过程中的重要内容。通过分析与调研，可以总结出目前高校专项资金使用与管理存在的不良问题：专项资金管理职能相对薄弱、专项资金内部审计问题百出、专项资金执行效益评价问题、预算编制与执行力度的不到位等，这些問题的存在，直接阻碍了高校专项资金使用与管理效益的提升。为了进一步解决相关问题，并提升高校专项资金使用与管理的效益。可以从如下几个方面入手：构建严格的专项资金管理制度、重视专项资金管理队伍的建设、积极推进专项资金绩效评价方案、加大对内部审计工作的重视力度等。这些对策的提出，对于高校专项资金使用与管理效益的提升，发挥了不可估量的作用与功能。