发展河北特色文旅小镇的若干设想

贾蓓

特色文旅小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。不仅有利于增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力的能力，同时也有利于改善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。但短短两年多的发展中，同质化色彩明显，问题已经暴露。

一、目前河北文旅特色小镇的现状

（一）特色小镇发展得到全国推动

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特色，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，兼顾茶叶、丝绸、中药、青瓷、文房等历史经典产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台，未来有望发展成为全国产业转型升级的微观样本，以及打造示范小城镇“升级版”。

住房和城乡建设部、国家发改委、财政部曾在2016年7月18日公布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

在国家相关政策的鼓励下，各省市纷纷出台规划和政策，推动特色文化小镇的建设与发展。

以我省为例，近两年小镇的发展更如雨后春笋。2018年5月，经河北省特色小镇规划建设工作联席会议审定，确定了《河北省特色小镇创建类和培育类名单（2018）》，公示表示河北要创建和培育82个特色小镇。

（二）我省文旅特色小镇的发展简况

这份公示名单显示出，这些小镇在各市的创建和培育数量较为均衡。从类型来看，既有高碑店市白沟电商小镇、肃宁县华斯裘皮小镇这类的商贸物流小镇;又有石家庄栾城区航空小镇、石家庄鹿泉区君乐宝乳业小镇等现代制造业小镇;平山县汉唐古镇、承德双滦区鼎盛王朝文旅小镇这类传统文化特色小镇等。从类型分布上来看，也较具特色。

在各种类型的特色小镇中，将文化和休闲旅游结合，或者说带有文化气息的、以文化旅游带动山乡发展的小镇数量最多，本文将其称为“文旅小镇”。

其中非常有代表性并发展较为成熟的包括石家庄鹿泉区的土门关驿道小镇、德明古镇，平山县红崖谷小镇，保定易县恋乡太行水镇等。

二、文旅特色小镇发展过程中存在的问题

（一）文旅特色不突出

从2016年全国吹响发展特色小镇的号角，至2018年9月末，国家发改委发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（简称《通知》），强调统筹规范创建工作，建立规范纠偏机制，坚决淘汰一批缺乏产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇。文中指出各地区要分类明确特色小镇的功能定位和发展模式。

这说明特色小镇在两年多的发展过程中暴露出很大的特色不突出的问题。而经过作者在河北的部分小镇走访调查发现，文旅小镇较之其他类型的小镇相比，特色尤为不突出。

所谓特色即为识别度，特色小镇的生命力在于特色。可对比位于石家庄鹿泉区的土门关驿道小镇和位于易水河畔的恋乡太行水镇，虽然都跟当地文化结合起来，但文化在小镇中的存在感极弱。

土门关有闻名于世的秦皇古驿道，有纪念韩信背水一战的韩信祠遗址，被称为“天下第二行书”的《祭侄文稿》便是颜真卿在土门关所作。相较于该地的历史，更多游客过来是为了吃喝拍照。恋乡太行水镇坐落于易水湖畔，虽有水流穿行，但没有着重在“水”上做文章，仍是汇集了各色小吃和民俗美食。

（二）文化意味牵强

如果当地没有特色鲜明的支柱产业，将小镇打造成文化旅游小镇成为更多小镇的首选。但小镇不是一个筐，什么都往筐里装。同时也不是一个集市，一股脑的卖东西。

以成安县荷兰小镇为例，成安与远在欧洲的荷兰风马牛不相及，在荷兰风车、钢琴、火车头等大型造型搭设完工之后，小镇也办过郁金香花展等活动，可没坚持多久变成了集市，兜售着档次较低的千篇一律的地摊货。

把旅游植入文化元素、打好文化牌，是旅游行业早已达成的共识。但是小镇本身应是个文化底蕴深厚的地带，如果找不到合适的植入方式，文化资源就有可能会湮沒无闻，强行植入异国或者异地等豪无联系的文化因素，无异于搬着石头砸自己的脚。

三、建设文旅特色小镇的若干设想

（一）心理上，建立本土文化自信

作者查阅我省若干旅游类公众号发现，任何一个文旅小镇都标明了自己有文化特色，但文化特色在建设小镇的过程中并没有一个标签式的存在，小镇建设中没有一些对当地文化的强化或者利用。无论是山寨外国经典还是照搬异地文化元素，都是文化焦虑不自信的表现。只有建设者建立本土文化自信，找专家智囊团对本土文化进行深入挖掘，才能形成识别度高、发展持续力强、被游客认可的文旅小镇。

（二）目标上，贴合特色保证持续性发展

德明古镇标榜是一座以元曲文化为主题的特色小镇。但在游览之时，建筑风格以明清时期的仿古建筑为主，店铺也以售卖各色小吃为主，若未经提示，很难找到其元曲特色。古镇和元曲的贴合度较差，元曲与本地文化的贴合度也较差。在地理位置较近的石家庄周边，如果所有的文旅小镇都是仿古建筑+风味小吃，很难想象其发展的持续力是什么。

培育特色小镇应当遵循因地制宜的基本原则，根据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上与千镇一面。

（三）行为上，多考察多论证

特色文旅小镇不是行政单元上的镇，也不是产业园区、风景区的区，而是产业特色鲜明、生态环境优美、兼具文化韵味和社区功能的新型发展平台。

2018年9月，石家庄召开了关于中山国文化的第一次研讨会，希望深入挖掘和传承中山国文化等优秀传统文化，进一步提升发展软实力，为建设经济强市提供重要支撑。希望平山县继西柏坡红色旅游圣地之后，再度开发成为中山国历史旅游名县。

但就目前来看，中山国很难说在哪些具体的领域对今天的石家庄有影响、有相似、有传承、有记忆。如果历史故事经口耳相传早已深入人心，如赵武灵王胡服骑射、荆轲刺秦王等，那么在进行历史文化旅游小镇打造的时候就会便捷的多，相反，对于在当地影响甚少的历史文化，就需要在进行反复考察论证的基础上确定培育对象。依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。

纵观全国小镇发展，并非没有警示，成都等地区近几年盲目投资110亿建造的9个文旅小镇破产。这充分说明考察论证与调研的重要性。