实施乡村振兴战略，实现农业农村发展

李采霞

【摘要】党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重要部署，提出了农业农村发展“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。桃源县紧扣中央部署，明确提出把乡村振兴作为2018年新时代“三农”工作的总抓手，在如何发展现代农业、完善基础设施、建设美丽乡村方面作出了科学部署、提出了明确要求，并把乡村振兴行动作为桃源建设的“九大行动”之一，这意味着作为农业大县的桃源农业农村的发展迎来了一个全新的契机。如何抓住发展机遇，解决“三农”问题在同时，打造新的经济增长极，以助推我县“奋斗新三年，挺进十强县”的战略目标的实现，是当前乃至今后一个时期应当关注的问题。

【关键词】乡村振兴  战略  农业农村  发展

一、当前存在的问题

（1）定位不明。桃源前几年在“新农村”建设上做了大量的前期工作，乡村道路网络建设、村镇环境整治、河道水塘清淤、农村 “三改一拆”等都取得了一些成效，但都是对接上级项目实施的零星式整治和建设，县里没有一个高标准、科学性、规范化的建设规划，没有一个总揽全局、协调推进的明确机构具体实施，在整体覆盖和精品打造上力度不够，仍然存在着多头管理、定位不明、职责不清的问题。

（2）人才不兴。桃源农村大多地处丘陵山区，自然资源匮乏，青壮年劳动力大多选择长期外出务工，农村常住人口以老年和儿童为主、田土抛荒、房舍闲置的“空巢村”现象日益严重，村干部年龄结构不合理，乡村建设后继无人。

（3）产业不活。桃源的农业产业规模、农业品牌建设经过多年积累，已经初现成效，但仍处于“虽有县域特色、但无知名品牌，虽有地方特产、但未名扬四海”的初步发展阶段，桃源有很多特产缺乏集约发展的思想和引导，沦为其他县市品牌的原材料，没有打响桃源自己的品牌。

（4）投入不足。一方面，县级财政本身投入农村建设资金不足，另一方面。对鼓励公共财政和社会资源投入“三农”事业发展尚无具体政策措施，无法有效引导公共资源配置优先向“三农”倾斜。

二、几点建议

（1）突出生态文明、推动绿色发展，是农业农村发展的必然选择。以农为本、绿色发展是实施乡村振兴战略、实现农业农村发展的必然选择。一是从实际出发选择发展道路，以生态立县作为发展定位。二是坚持绿色发展的理念，以现代农业引领县域经济。三是以不断满足群众对人居环境的基本要求作为美丽乡村建设的重要目标。桃源是一个农业大县，农业是基础产业、主要产业，实现农业大县向经济强县转变必须始终坚持生态文明优先，走绿色发展的路子。推动绿色发展不仅可以直接解决农民的基本生活需求、提高农民收入，更能营造良好的农村生态环境，建设美丽的绿色家园，实现经济效益与生态效益的共赢发展。

（2）坚守农业产业、坚持内生发展，是实现兴县富民的重要途径。始终把农业作为基础产业，坚持内生发展，延伸产业链条，不断向现代农业迈进，是实施乡村振兴战略、实现农业农村发展的重要途径。一是以农业规模化推进农业现代化。要立足特色农业资源，不断壮大农业特色产业规模，在此基础上，积极推进农业标准化、园区化、品牌化，使特色资源逐步成为现代农业产业。二是以延伸农产品加工业提升农产品附加值。要以農业为基础，发展农产品加工业，创建农产品绿色品牌，提高农产品的附加值和品牌价值，实现农业高效，桃源的茶产业、竹产业、米业是我们的特色资源，要在发挥其自身价值的同时，带动一大批相关新兴工业和文化创意产业的发展，使产业附加值得到极大的提高。三是以发展休闲农业拓展农村服务业。要充分利用“世外桃源”这一主题，充分利用桃源农业生态环境和农村自然环境，充分挖掘桃源农业休闲功能，重点发展休闲农业和乡村旅游，实现乡村旅游规模和效益倍增。

（3）经营生态资源、追求生态效益，是加速农村发展的全新思路。保护生态环境，鼓励和倡导广大农民经营生态资源，把生态资源转化成生态效益、经济效益，成为农民增收的新途径，是实施乡村振兴战略、实现农业农村发展的全新思路。一是树立积极的生态价值观，将资源存量转化为价值增量。二是有效保护生态环境，为经营生态奠定基础。三是出台系列引导政策，鼓励广大农民经营好生态资源。桃源生态资源存量大、质量好。农村生态环境优美，是桃源广大农民所拥有的宝贵财富，也是农业农村发展的重要基础，不仅要强化生态保护，更要推进生态环境的资源化、资产化，让农民实现从经营农产品到经营农业资源、农村环境的历史性转变，使生态资源成为农民增收致富的聚宝盆。生态资源资本化，不仅使农民就近就地就业增收，还可以充分发挥市场经济的驱动作用，进一步促进农村基础设施改善，推动农村社会发展、市场繁荣，推进农村生态文明建设和物质文明建设协调发展。

（4）坚持统筹发展、加强乡村建设，是推进乡村振兴的重要举措。加快建设美丽乡村、推动县域经济发展，是实施乡村振兴战略、实现农业农村发展的重要举措。要加快城乡建设与产业统筹发展，要将农村建设详细规划的制定提到重要议事日程并加快实施。一是城乡统筹重在顶层设计与规划引领。统筹城乡发展首先要统筹城乡规划，要始终坚持把城市和乡村作为一个整体，统一规划、同步建设、重点投入;要坚持城市、乡村并重的建设倾向，真正实现新农村建设与城镇化发展双轮驱动、两翼并进。二是城乡统筹发展必须坚持以缩小城乡差距为根本取向。“城乡统筹”重点在“乡”、难点在“统”，统筹的根本在于坚持以人为本，以农民为本，在四化进程中，要把农民利益放在首要位置，把现代农业作为发展方向，把农村作为建设重点，重视改善农民福祉，着力缩小城乡差距，让广大农民均等地享受发展成果。

（5）注重协调发展、推动全面进步，是实现农村和谐农民幸福的根本要求。一是发展现代农业、推动产业内生发展，使农业增效、农民增收。二是积极实施村务公开、基层民主选举等一系列保障农民基本权利的措施，使农民的民主权利得以充分实现，增加了农民在村务管理中的话语权，增强了农民的主人翁意识;三是构建了涵盖乡村文化资源、农村文化事业、农村文化产业的农村文化体系，丰富了农民的精神文化生活，改变了农民的精神面貌，提升了新型农民品质，使农民得到全面发展;四是不断加强农村基础设施建设，不断提升农村教育水平，不断提高农村公共服务水平，不断改善农民基本社会保障，不断扩大农民就业途径，实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生基本要求在农村全覆盖;五是构建生态环境良好、生态文化繁荣、生态产业发达、生态经济高效的生态文明格局，促进了协调发展;六是基层党组织健全，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党群关系、干群关系和谐融洽，党支部和党员充分发挥带头致富、带领群众共同致富的示范引领作用。各项农村社会事业全面协调发展，使安吉出现了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的繁荣景象。