关于落实党风廉政建设两个责任的认识及思考

【摘要】在中共十八届三中全会报告中，我党首次提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，说明我们党对反腐工作有了新举措，对党风廉政建设工作有了新思路。

【关键词】党风廉政   两个责任   认识

我党自***同志担任总书记以来，进一步加大了对反腐工作的力度，反腐成绩受到老百姓的高度赞扬。肃清了政治风气和政治秩序，提拔和重用了一大批政治觉悟高、自身廉洁的优秀干部。为了维持和巩固反腐倡廉的成绩，***在十八届中央纪委五次全会上再次强调要坚持思想建党和制度治党，通过完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。反腐败斗争任重而道远。

一、对落实“两个责任”价值的认识

（一）落实“两个责任”是我党应对新形势的必然要求

随着新形势的变化，反腐败问题已经成为老百姓评价我党的重要标准。最近几年腐败案件频出。我们不难看出我国的反腐机制还不够完善，投入治理的效果还不明显; “两个责任”制度的出台就是为了更好的完成反腐的工作，为了更好的惩罚腐败分子，为了更好的与腐败分子做斗争。

（二）落实“两个责任”是推进“全面从严治党”的关键环节

执政党要始终拥护习总书记提出的四个全面，其中全面从严治党对于实现中华民族伟大复兴是必不可少的。全面从严治党，就必须党来管党。党来管党就必须动真格的，就必须让党委一把手负总责，就必须落实“两个责任”。“两个责任”才能确保反腐的胜利，才能确保反腐的可持续性，才能确保反腐的效率。

（三）落实“两个责任”是贯彻十八届三中全会精神的任务要求

中共十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开创了党风廉政建设责任制，党委和纪委分别负主体和监督责任，实施责任追究制。因此“两个责任”是贯彻该大会精神的要求，是落实该全会精神的需要。

（四）落实“两个责任”是强化党员干部思想自觉和行动自觉的实际需要

近年来，腐败的答大案要案要案频出。很多本来优秀的官员经手不去诱惑而出现团窝式腐败，让人痛心疾首。当，广大党员干部执行党风廉政建设的意识也越来越强，一个清正廉明的干事创业环境正在逐步形成。但在一些地区和部分的党员干部思想上，对“两个责任”的认识依旧不到位，导致党员同志对自己的使命、责任认识不清，认识不全。如果不能正确认识“两个责任”，我们很多党员同志的行动自觉就无从谈起。

二、当前落实“两个责任”存在的主要问题

（一）有的党委管党治党宽疏软弱，主体责任落实不力

主要体现在：第一，有的党委书记重业务，不重党务。党务为辅，业务为主。导致所在单位党要管党很难落实。第二，有的党委只喊口号，不动真格的。遇到反对，就退缩;遇到困难就软弱;遇到投诉，就息事宁人。第三，有的党委，把反腐工作全部交给纪委。希望纪委做事，又多有掣肘。导致纪委左右为难，缺乏工作热情和积极性。

（二）有的纪委缺乏担当，监督责任落实不力

主要表现为“三个不”：第一，不想监督。监督就意味着要找人麻烦，会断人钱财，会得罪人。但这是纪委的本职工作啊。部分纪委占着茅坑不拉屎，拿着纪委的工资，不做纪委该做的事。以“少做少错，不做不错”，为安身立命的法宝，罔顾组织信任，罔顾老百姓期望，只想自己的舒服，只想自己的利益。不去监督，也不想去监督。这是一个种情况。第二，不能监督。这是说我们的纪委工作人员水平有限又不爱学习。因此没有能力去监督他人，管好自己都够呛。工作思路、工作方法全是混乱的，根本不具备开展纪委监督的水平和能力。第三，不敢监督。党委是什么，党委是给纪委发工资、给待遇的。因此很多纪委是不敢主动、监督党委的。党委有很多方法来应对纪委的监督。那么为什么有些纪委敢于監督党委的呢？这实际上就是一个对工作的认识的问题。一个对纪委工作有充分认识的纪委工作人员一定是会监督党委的，因为这是纪委工作的本分。本分就是底线。如果你做纪委工作，不敢监督党委，实际上你已经不要底线了，那样的你是非常可怕的。

（三）“两个责任”的问责不具体

除了问题，“两个责任”主体党委和纪委分别应该承担什么样的后果呢？从目前的规定来看，我们看不出具体的处理后果。同时，被问责后如何处理的程序也不明朗。因此“两个责任“的问责程序和处理还需要进一步细化，进一步研究，必须把问责如实到具体的人或者具体单位的代表人才可以真正激发该“两个责任”制度的活力和生命力。

三、对新形势下落实“两个责任”的思考

（一）提高认识是落实“两个责任”的前提

为什么要落实“两个责任”？那是因为如果一个单位的领导和员工存在腐败问题，那么这个单位的发展就会出现问题，单位的发展前途就不可期。因此，从这个角度出发，我们必须提高对“两个责任”重要性的认识。从内心深处接受“两个责任”，是推进“两个责任”落实的前提。

（二）明确职责是落实“两个责任”的重要手段

“两个责任”制度的出台就是要让我们的党政领导和纪委干部能够承担起反腐的重任，而不是得过且过、做烂好人。为了更好的落实“两个责任”，我们就应该把“两个责任”纳入领导干部考核的重要内容，并采取一票否决制。具体来说就是我们的党委一把手和纪委一把手只要在当年单位中发生了腐败案件，就一票否决，离开领导岗位，改为非领导岗位任职。等觉悟提升上来后，再由组织安排新的岗位或工作。这样一来，单位的党政一把手和纪委一把手就不会在到处和稀泥，把反腐教育和监督工作当儿戏了。

（三）完善制度建设是落实“两个责任”的重要保证

没有规矩不成方圆。只看个人觉悟，没有制度作保障是很难实现工作的可持续开展的。制度是防止腐败最好的工具。通过完善制度，可以真正的落实“两个责任”，可以真正的让监督工作具备可操作性和可视觉性。比如内部审计制度、合同担保制度、党政联席制度、纪检列席制度等等。

（四）强化担当意识是落实“两个责任”的基础

党委主体责任的落实，关键在班子，核心在“一把手”。作为企业第一责任人，要做好“两个责任”制度的表率。只有一把手支持态度明确，并以身作则，下面的人才会遵守这个制度;

纪委监督责任的落实，关键在纪委书记，核心是共产党员的一身正气。作为单位纪委的一把手，要不忘初心，砥砺前行。要一身正气，一视同仁，获得同事们工作上的支持和帮助。

作者简介：况德成（1963-），重庆市垫江人，政工师，主要从事纪检监察工作。