推动国有企业纪检监察机构深化“三转”问题研究

张景忠

“转职能、转方式、转作风”既是纪检监察机关自身的一次深刻变革，也是实现纪检监察机关治理能力有效提升的重要举措，是反腐倡廉工作思路调整、主业回归的必然选择。物资供应处纪委作为油田基层纪检监察机关，在如何聚焦物资供应中心任务，落实“三转”，做了一些工作和探索，其目的就是要明确主攻方向，突出主业，落实主责，全面履行监督职责，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、主要做法

（一）突出主业主责转职能，着力实现由大包大揽向聚焦中心任务转变。

一是做实“两个责任”。将党风建设和反腐倡廉工作纳入处总体工作规划，年初全面安排部署，每月专项督查指导，每季度组织检查考核，年底进行综合考评，保证了各项工作扎实有效开展。制定“两个责任”任务分工和考核细则，把党委7项主体责任和纪委10项监督责任，逐级逐项分解到处领导班子成员和相关职能部门，做到任务分工具体、职责划分清晰、保障措施有力、考核标准明确。明确纪委委员、基层党组织纪检委员、党风廉政建设监督员以及重点岗位业务监督员的工作职责和下作内容，定期开展履职情况交流，促进了专兼职纪检监察干部把主要精力用在监督上

二是用好“四种形态”。监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的具体体现，实践“四种形态”，我们认为，关键要在落实好第一种形态，在“咬耳扯袖”上下足功夫，这样党员干部发生严重违纪问题的可能性就会大大减少，其中谈话函询无疑是有效手段，也是目前我们运用的最多的一种工作方式。在廉洁谈话上，一是元旦春节端午十一等重要时间节点，处领导班子成员都要召开分管部门领导、重要岗位人员的廉洁谈话，提前打“预防针”；二是对新任职的科级干部等，我们都要在第一时间进行廉政谈话，虽说一杯茶水不会“红脸”，但新岗位的责任和义务必须交代个明明白白，也要对方做出明确的责任承诺，无疑对其今后开展好工作有很大的警醒作用；三是在日常检查、效能监察、信访件查办等工作中，对发现的苗头问题，都要及时与主管领导、业务人员开展谈话，指出问题，提出建议，要求谈话对象有针对性的拿出改进措施。

三是突出监督职能。将廉洁风险防控嵌人业务运行全过程，对重点事项、环节、岗位等进行监督检查，监督执纪职能得到加强，落地生根。事前梳理分析廉洁风险，将招投标业务风险提示纳入审批流程，做好防控预案；事中有效控制风险，对招标谈判、物资调剂、运费审核、职称评定等重点业务现场监督105次，及时扶正纠偏；事后评价防控效果，通过价格巡察、专项督查等方式跟踪向效，下发函询通知书、整改通知书15份，召开讲評通报会7场次，剖析问题原因，制定整改措施，对履行责任不到位、执行制度不严格的单位和个人予以通报批评，并将结果纳入绩效考核，有效促进了业务规范运行。物资招议标质量管理效能监察获油田效能监察优秀项目二等奖，在油田效能监察工作交流会上作了经验介绍。

（二）突出忠诚担当转作风，素质提升坚决杜绝“灯下黑”。

一要忠诚。纪检监察干部从事反腐倡廉工作，必须时刻注意小事小节，要求别人不做的事，首先自己不做，要求别人做的事，自己必须做好。处纪委领导班子成员，能以身作则带头执行纪律制度，以信访件调查为例，在具体调查核实中，当事人可能就是身边的熟人，有好奇心是难免的，但是大家都严格执行工作纪律，调查小组成员掌握的情况，其他人不允许打听，自觉做到了维护纪律的严肃性

二要担当。担当更多的体现在工作中的落实，特别是需要不讲情面，不徇私情。纪检监察干部更多的体现在日常的业务监督中，如果能及时准确的指出当事人的问题，往往可以避免其违纪违规，但是如果要当老好人，你好我好大家好，往往是小错累积成问题，问题多了成违纪，最终可能让一名党培养多年的干部走上违纪违法的道路。

三要有为。学习“三转”形势下纪检监察工作的新理论、新知识，使自己的思想跟上时代的变化。业务培训要常态化，培训内容向监督执纪问责特别是办案业务聚焦，要系统地学习物资供应业务理论，经常性的接触、实践、参与物资管理实际工作，哪里亚务量大、资金大、问题多，就到哪里去学习，去实践，要做物资管理工作的行家里手，要能够在错综复杂的问题线索中，发现问题症结，精准对症下药。

二、对深化三转工作的认识和思考

一年多来，经历的三转带来的种种变化，使我们更加深刻的认识到，三转是形势所需、使命所在，是纪检监察机关更好地履行监督执纪问责职能的必然要求。深入推进三转真正转到位，转彻底，我们还有许多工作要做，还存在一些亟待解决的问题和不足：（一）认识不到位，转的不彻底。当前，油田及我处生产经营形势极其严峻，工作量不足凸显人员富余问题，有部分职工甚至干部，对加强党风廉政建设认识不深，认为连工资奖金都困难的情况下，思想政治工作是不是要放一放，这样对纪检监察部门三转的认识就不够正确。（二）能力不够，效果待提升。思想政治水平高低，决定了认识能力。在“三转”工作中，尽管我们积极学习上级精神，努力结合我处工作实际，扎实做好各项工作，但受到自身文化水平、政治理论水平、实践经验等的限制，还存在着认识不到位，把握不准，理解不深，执行不力等问题，都有待我们今后去加以认真解决。

（一）提高思想认识，解决为何转的问题。纪检监察干部职责有轻重，学识有深浅，但是在坚定共产主义理想宗旨方面应该一律看齐，要结合物资供应处的生产经营实际要多通过专家讲座、外出培训、个人自学等途径，在“两学一做”中学思践悟，真正做到执纪为公，执纪为民。

（二）完善制度，提升三转的能力和效力。如在2015年8月份，我处建立了党委巡察机制，围绕党风廉政建设、干部作风建设、物资采购和废旧物资销售业务等方面，采取专项巡察、网上巡察等方式，认真开展了巡察监督，采取集中座谈、个别交谈，发放调查问卷等方式，全面了解掌握了党风廉政建设责任制在各单位、各部门的落实情况；瞄准生产经营中心工作，对物资采购业务网上巡察共抽查物料大类41个、物料行项目数据6630条，发现采购价格存疑问题涉及11个大类、物料46项、630条数据行项目。今后，我们将继续按照油田、处党委的统一部署，积极深化三转工作，不断提升三转能力。

（三）加强宣传，将三转工作持续深入开展。“三转”工作进行的好坏，不是纪检监察系统唱独角戏，离不开党组织的支持和干部职工的理解，宣传动员工作必须紧贴实际，深入开展，既要党政部门转方式，转职能，也需要干部群众转认识，形成上下同心，方向一致，齐心协力共同推动“三转”工作扎实有效，全面协调进行。否则就容易形成一阵风，达不到真正的转的效果。