关于基层党员教育管理的调查与思考

高乾胜

以党的十九大为标志，我国进入决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，全面从严治党进入新阶段，在全球化背景下，随着改革开放深入和社会主义市场经济发展，党的建设面临新的形势和挑战，加强和改进党员教育管理，具有极其重要的现实意义。如何进一步做好新时期基层党员教育管理工作，提高党组织的凝聚力、号召力、战斗力，是我們面对的一个重要课题。

一、当前基层党员教育管理存在的问题

近年来，通过开展共产党员先进性教育、创先争优教育、群众路线教育和“两学一做”学习教育等活动，各级党组织和党员干部能够紧紧围绕中心、服务大局，办事效能和服务意识有了明显提升，党员干部的作风有了明显改善，在推动经济社会发展上取得了显著进展。在调研中发现，当前基层党员教育管理，仍然存在教育管理水平不高和不到位等间题，党员的先进性没有充分发挥出来，制约了各项中心工作的开展。

1、对党员教育工作的重要性认识不足。一是部分基层党组织及领导对党员教育工作的重要性和紧迫性认识不到位，认为是软任务，存在着“重经济、轻党建”的倾向，疏于抓好党员教育，造成对党员教育工作领导组织不力，缺乏有效的措施，工作流于形式。二是党员参加教育的积极性不高。一些党员忽视对党的理论及科学文化知识的学习，缺少党性锻炼，宗旨意识淡漠，价值取向偏移，对党组织开展的教育培训重视不够、兴趣不浓。特别农村外出务工党员逐年增多，流动党员分散在各地，造成其正常组织生活及教育培训等，难以组织落实。

2、党员教育内容针对性不强，形式单一。调研发现，一方面，党员队伍年龄、党龄、工作经历、知识水平差异很大，但从目前来看，普遍存在教育“一刀切”、“一锅煮”，导致教育内容大而空，缺乏针对性；同时一些基层党组织对教育内容缺乏规划，教育内容随意性大，与本地本单位实际联系不密切，不能触及或解决基层党员深层次的思想问题。另一方面，基层党员的教育形式多半以课堂灌输为主，教育的载体创新不够，大多数还是传统的开会学文件、读报纸，缺少新鲜感和吸引力。部分基层党组织建立了QQ群、微信群，但推送的内容大多是日常工作通知类的信息，缺乏专业人员及时收集最新的教育内容发送到群里，导致没有发挥其应有的作用和效果。

3、党员的先锋模范作用不明显，缺乏党员先进性。

面对新形势、新情况和新挑战，一些党员理想信念和宗旨意识淡薄，放松自我教育管理，把自己混同与普通百姓，丧失了党员先进性要求。同时，一些基层党组织凝聚力、战斗力不够强，党建工作与本单位中心工作结合不紧密。这些现象，影响了党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥。

二、加强党员教育管理的建议

随着时代的发展，如何加强党员教育管理，提高党员素质，保持党员先锋模范作用已成为新时期党建工作必须解答的问题。

1、强化认识，切实增强党建责任意识。要进一步强化各级党组织主体责任和党组织负责人第一责任人的意识教育，牢记“把抓好党建作为最大的政绩”这一重大论断，健全党建工作责任制，完善党建工作考核激励办法，促进各级觉组织负责人树牢党建“主业”观念，真正把抓好党员教育工作与经济工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，避免党建工作与经济建设“两张皮”现象，共同推进党员教育管理工作科学协调发展。

2、充实内容，增强教育的针对性。把增强党性作为第一任务，用中国特色社会主义理论体系特别是用***新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装党员，引导党员联系实际、学以致用，将增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，有针对性的开展教育活动。同时根据党员的实际需求，分类施教，完善培训内容，比如对城市下岗职工和农民工党员进行就业创业能力技能培训，对农民党员开展科技和农村实用技术培训；对老龄党员，开展侧重于党的理论政策和文化娱乐方面的学习，使广大党员愿意学、学得懂、用得上。

3、丰富形式，实行教育活动多样性。在坚持“三会一课”制度，党员远程教育等传统教育形式的基础上，积极探索新的形式和载体。为解决基层党员培训师资不足问题，可组建县委党校+乡镇党校十村级党校联合体，由县委党校牵头联合宣传、扶贫、农业、人社等部门，按需送学进村镇，实行对口、对接培训。充分利用互联网信息传播技术，积极打造党员教育培训“网络平台”，建立党员教育专题网站，实现教育资源共享，通过QQ、微信定期发送最新的教育内容供党员学习。同时可组织党员外出考察学习先进经验，拓展视野，通过感触，激发斗志，培养党员的敬业精神、团队精神、创新精神。

4、严格目标管理，强化党员管理规范。一是对党员实行分类管理。对不同行业、不同层次、不同类别的党员实行动态有效管理。健全流动党员与党组织联系制度，对流动党员进行全面排查摸底，建立登记台帐，发放《流动党员活动证》，党员外出期间凭证到流入地所在的党组织报到，接受教育管理，参加组织生活，使其始终置于党组织的管理中。二是对党员进行目标管理。采取定量与定性相结合的办法，每年对党员应承担的责任和义务设定具体目标，引导激励党员自觉发挥先锋模范作用，认真开展年度党员民主评议工作，对党员完成目标情况进行综合考评并给予奖惩。三是对长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配工作的党员，要加强批评教育，促其改正，从而增强党的纪律、组织约束。

5、积极发挥作用，塑造党员全新形象。一要进一步发挥单位及党组织班子的表率作用。建设强有力的领导班子，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想政治行动上与党中央保持高度一致，带领党员群众锐意进取，改革创新，积极开展好各项工作。二要完善党员群众联系机制。健全党员领导干部挂钩联系点制度，通过下派驻点干部、非公经济党建指导员、到社区报到等，在机关与社区、企业之间架设倾听民意的桥梁，进一步改进工作作风和工作方式，使党员在联系群众、造福群众方面真正发挥作用。三要建立完善党员帮扶制度。把帮扶活动制度化、常态化，通过生活救助、就医就学就业等帮扶措施，对困难党员、受灾户、困难职工和城市低保户等进行长期帮扶，切实解决他们的实际困难和问题，提高群众的满意度。