我国技术市场发展存在问题及对策建议浅析

杨帆

【摘要】本文通过对我国技术市场发展趋势进行分析，对技术市场发展过程中存在的问题进行描述，从市场环境、法律体系、组织管理等方面提出了具有针对性的对策建议。

【关键词】技术市场 技术转移 市场驱动

我国技术市场以推动科技成果向现实生产力转化为宗旨，通过技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等多种形式；组织和开展涉及所有技术领域的技术成果推广与应用，在国家放开、扶持、引导方针的指导下，近年来技术市场的整体规模和水平都有了较大提高。目前全国31个省、市、自治区均已建立了技术市场管理机构。

一、我国技术市场发展趋势

1.技术市场发展主体呈多元化

目前，我国技术市场建设单位逐步呈现多元化，政府和民问机构成为建设地方科技大市场发展的主力，县级政府也根据当地经济技术发展需求，大力推动技术市场发展。此外，国际技术转移机构也开始进入中国市场，开设分支机构或与地方机构合作，如北方技术市场与美、日、韩等多个国家和地区的技术转移机构建立了合作关系；上海引进了德国史太白技术转移机构。

2.技术市场发展转向市场驱动

新形式下，市场化运作正逐渐渗透到科技成果转化的各个环节，发挥市场的人才、资本力量，逐步探索技术市场发展市场化运作机制已成为未来发展的主流趋势。如浙江网上技术市场吸纳了社会资本，组建了浙江伍一技术股份有限公司，由其作为市场主体，市场化运营浙江科技大市场。但当前的技术市场发展政府力量的扶持仍十分重要。

二、技術市场发展存在的问题

我国技术市场在市场体系通过几十年的发展，在法律、法规、政策监管等方面有着长足的进步，目前已初步形成了结构合理、管理科学、运行有序的技术市场管理体系，但我国技术市场的发展远落后于整个市场体系的发展步伐，依然存在着一些问题。

1.企业的主体作用发挥不充分

我国技术市场主体的作用没有充分发挥，企业既是技术供给方，又是技术需求方。但很多企业在技术市场中更多追求的是短期受益，对国内技术需求的动力不足，对外技术依存度高达50%，同时我国企业的消化吸收强度（用消化吸收经费支出与技术引进经费支出的比值表示）远远低于发达国家。同时，由于企业投入的技术引进和研发资金不足，科技型的企业占的比例太少，技术创新能力较弱，制约了企业的技术供给。

2.区域自成一体，发展不均衡

随着国内经济的不均衡发展，全国各地多以地域划分，形成了各个技术市场自成一体，不均衡发展局面。2016年，全国各地技术合同成交额排名中，第一的北京技术合同成交额达到3941亿元，是排名10的四川1305亿元的10余倍，是排名第30的海南3.44亿元的1000余倍。

3.缺乏高素质复合型的专业技术中介人才

由于技术商品是一种知识密集、高附加值并具有一定风险特征的特殊形态的商品，因此在技术交易活动中需要能处理复杂技术事务的高素质经营人才。目前我国的技术市场人才队伍建设落

后，专业人才缺乏。其中，能够系统处理复杂业务的专业人才极度匮乏，缺乏知识水平高、具有谈判技巧的懂技术、懂法律、懂

管理、懂经营的复合型高素质的技术市场经营人才。

三、对策建议

1.进一步促进技术交易活动的广泛开展

我国技术市场虽然取得了显著的成绩，但是配置科技资源的决定性作用还没有得到充分发挥，技术交易市场化程度有待进一步提高。在未来几年里，技术市场的主要工作应该是进一步活跃技术交易，充分发挥技术市场在配置科技资源中的决定性作用。加速高校、科研机构的技术转移，创造促进技术转移的政策环境、制度环境和社会氛围，从根本上释放科研人员的创新活力。

2.建立和完善国家技术转移体系

一方面，提升技术转移行业的服务能力，在全国范围内打造完整的技术转移产业服务链、打造完整的知识产权交易服务链、和科技投融资服务链，促使技术转移的健康发展。另一方面，加强国家技术转移示范机构的作用，对不同类型的国家技术转移示范机构进行分类指导、分级评定、定期考核，根据评价结果给予表彰和资金支持，使国家技术转移示范机构的示范作用得到有效发挥，促使其为高校、科研机构、企业和区域发展服务。同时，完善全国技术市场（技术转移）信息中心，强化其信息功能，应用最新的大数据方法进行数据分析与数据挖掘，为决策层的科学决策提供数据支撑。

3.进一步完善技术市场法律体系

在全国技术市场的法制建设中，建设完备的法律制度和高效的执行系统仍然是我国技术市场法律制度建设中的重点。在执法方面，要加大技术市场的执法力度。完善技术交易的法律约束机制，形成有效的执法网络，最大限度地发挥法律的效能；同时加强技术市场行政执法队伍建设。由国家和省级技术市场主管部门对执法人员分期分批进行系统的科技、经济、法律法规知识培训，培育一批具有律师资格、无形资产评估师资格、专利代理人等高级骨干人员。在司法方面，运用法律手段保障技术市场运行机制，一方面要统一法律适用尺度，帮助司法人员系统地了解技术市场法律，从而对具体事件或案件的性质和法律应用做出准确判断和处理。另一方面要规范技术合同风险。在合同中双方当事人没有约定而法律又没有规定的情况下，应根据技术合同的特点，完善相关风险责任的法律规定

4.建立健全技术市场管理和组织

一是明确技术市场管理机构及职责。对技术市场管理机构的设置和管理权限、职能和管理方式作出规定，对特定管理工作，如举办技术交易会、进行技术市场统计、技术合同的认定与登记等制定具体、明确的程序规则。二是完善技术市场的责任监管。稳定和健全各级技术市场管理机构，加快推进和完善技术市场管理和监督体系建设；加强对技术合同认定登记机构管理，制订绩效考核办法；研究制订重大技术转移项目的审查办法；探索开展技术市场信用体系建设，建立技术市场各类相关主体的信用数据库，开展技术转移机构的信用征信和评级试点。

参考文献：

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