关于国有企业落实党委主体责任的几点思考

刘新

【摘要】国有企业是中国特色社会主义市场经济的骨千力量。在新的形势下，如何界定党委主题责任，落实党委主体责任的意义，以及目前存在的问题做了论述。

【关键词】国企 新形势 党委主体责任

国有企业是中国特色社会主义市场经济的骨千力量。在新的形势下，依法合规推进国有企业深化改革、完善现代企业制度、确保国有资产保值增值、实现持续健康发展，尤其需要正确思想的引领、优良作风的保证、科学有效的管控和阳光发展的坚守。本文从思想认识、制度完善、措施落实等方面，对如何推进国有企业落实党委主体责任进行了研究和思考。

一、党委主体责任主要内容

习总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出，党委的主体责任：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

二、提高落实党风廉政建设主体责任的重大意义

企业党委落实党风廉政建设主体责任，是贯彻落实“党要管党，从严治党”方针的基本要求。国有企业党委必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，始终将主体责任记在心上，扛在肩上，抓在手上。

（一）落实主体责任是党的性质所决定

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。所以，反对腐败，防止腐化变质，是必须要学好的政治课程和抓好的政治任务，是我们党赋予各级党组织的重大历史使命。

（二）落实主体责任是《党彰赋予的职责

国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中，明确要求：实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。因此，企业党委抓党风廉政建设的主体责任是法规赋予的职责。

（三）落实主体责任是新形势下的新要求

目前，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题仍未彻底根除，一些滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生。究其原因就是党委的主体责任落实不到位，特别是个别党委在履行主体责任方面的思想认识上不够到位，措施方法上不够到位。因此，党风廉政建设的紧迫形势要求国有企业党委必须求真务实，切实地担负起主体责任，为企业营造风清气正的发展环境。

（四）落实主体责任是时代发展的需要

党的十八届四中全会提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，国家经济社会进入新常态，企业正积极适应经济发展新常态、全面深化改革，全面依法治国、全面从严治党带来的变化和影响，加快推进转型升级，推进深化改革，提升企业效益，改革发展的任务十分繁重，迫切需要企业党委加强党风廉政建设和反腐败工作，为企业持续稳定发展清障排阻、保驾护航。

三、当前国有企业在落实党委主体责任方面存在的普遍问题

（1）压力传导不到位。责任意识层层递减，呈现卜热中温下冷的问题，落实主体责任的主动性和自觉性不够强，具体行动和措施还不多，很多还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部存在老好人思想，不想管、不愿管，怕得罪人。

（2）方法途径单一。大多数单位落实党委主体责任的主要模式停留在签签字、开开会、讲讲课阶段，工作方式方法单一，习惯于等上级的安排部署，上级让怎么做就怎么做，以文件落实文件，以会议落实会议，缺乏方式方法。

（3）缺乏有效工作机制。虽然启动了述职述廉、上廉洁党课、签订廉洁责任书等工作制度，但往往是凭印象、靠嘴说、看材料，内容泛化，缺乏有效性和针对性。

四、落实党委主体责任方面的具体做法

一是加强学习，提高党性修养。加强学习是领导干部锻炼党性、坚定信念、提升境界、增长才干的重要途径，是拒腐防变的思想道德基础。各级领导干部要认真学习党的十九大精神和***总书记重要系列讲话精神。要认真学习贯彻《廉政准则》，准确把握、全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容，切实提高学习贯彻《廉政准则》的自觉性和坚定性。要加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，牢记宗旨观念，树立正确的权力观、利益观、地位观，坚持原则、秉公办事，保持共产党人的本色。

二是严守法纪，率先垂范。党员要做群众的表率，干部要做党员的表率，领导干部要做一般干部的表率。要带头做到令行禁止，旗帜鲜明、态度坚决地维护党纪国法的严肃性。在严守法纪、廉洁自律这一问题上，作为领导干部一定要担负起双重责任：一方面要严格约束自己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，时时处处当表率、树标杆，做到挺得直腰杆，说得起硬话；另一方面要认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督，特別是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，绝不能抹不开情面，听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。要坚持抓业务不忘抓廉政，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大力推进制度机制创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。要加强正反典型教育，积极引导广大党员干部自觉加强党性修养，自觉同各种不正之风作坚决斗争，营造风清气正的良好氛围。

三是自觉接受监督，秉公用权。自觉接受监督是领导干部正确行使权力的重要保证。权力如果不受约束和监督，随时有可能偏离正常运行的轨道。事实上，监督是防止权力变质最好的防腐剂，有效的监督可以随时纠正领导干部在行使权力中出现的偏差，使领导干部不能腐败、不敢腐败。各级领导干部要自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和新闻舆论监督。

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