从碎片化到网络化

艾诚威

[摘要]主体意识不强导致居民对社区管理的参与积极性不强，而将一个社区整合为一个有机整体，社区内每个居民的参与是不可或缺的。然而，在社区调查过程中发现，目前社区碎片化的状态较为普遍，利用大数据技术对其进行分析，可以对其原因加以研究，以实现社区治理效果的提升，促进社区管理的网络化发展。

[关键词]碎片化 网络化 大数据 社区治理

一、社区碎片化成因及影响分析

1.居民构成碎片化

居民構成的碎片化是社区碎片化的基础成因。居民构成上的碎片化引起的一大问题就是社区内部的信任感问题和小团体问题。小团体又称为非正式组织，是由埃尔顿，梅奥等人在著名的“霍桑实验”之后提出的，非正式组织是相对于正式组织而提出的概念。小团体是一种没有正式文件规定而自发形成的一种开放式的社会系统。在社区中主要存在着由于同乡、同事、收入水平差异、受教育程度差异等因素而形成的小团体。在一个异质性程度较高的社区实现资源的整合以及整体性治理所需要耗费的时间和成本都会大大增加。

2.地理位置分散化

城市社区的地域分散化则是相对的，主要是来自社区的封闭性，封闭型社区是我国当前主要的城市社区模式，封闭型社区所带来的问题是资源的利用效率低下，不同社区之间的沟通交流不足，在许多涉及不同社区之间的事务时难以达成一致。而更令人不放心的问题是城市社区中不同社区之间的封闭性是否会导致一种实际上的“居住隔离”问题。而在我国城市社区则更多的是不同收入水平的群体之间的分离，这对于一个社会来说并不是健康的，尤其在我国目前基尼系数居高不下的情况下。

3.管理结构碎片化

社区管理的碎片化主要原因为居委会与街道办之间关系的不确定性及物业管理对社区管理的渗透。在社区的日常运作中我们时常会发现作为社区自治组织的居委会在很多时候并不能发挥其作为自治组织的作用。目前的居委会在更大的程度上成了街道办的下属机构而不是一个独立的自治组织，街道办在某种程度上削弱了居委会的管理职能，同时由于两者在某些情况下的功能重叠也造成了管理的混乱和效率的低下。

二、从碎片化到网络化——新时期社区治理必经之路

碎片化严格来说并不是一种社区管理模式，而是社区在长期的发展中形成的一种状态。因此，解决碎片化的途径，以及碎片化的下一个阶段就是网络化治理，也就是说网络化即是一种管理模式，同时也是社区在碎片化问题解决之后的一种存在状态。

网络化治理的内涵在于，将居民视为网络上的节点，提高对节点的重视程度，通过适当的方式，经由内部整合将这些节点连接，构成社区这个局域性网络。而后通过外部整合打破封闭性社区的“外墙”，将这些局域性网络整合进一张更大的整体性网络之中。在这样一张平铺的网络之中任何一个部分都是不可缺少的，整个网络系统的运行需要各个部分共同的参与，而不再仅靠自上而下的管理模式就能维系的。通过自上而下，以政策意志为指导的方式对社区进行管理，或许能够维持一种整体的外观，但这样一个整体必然是不稳定的，在我国社会经济不断发展，人员流动性不断增强，社会情况日益复杂的情况下更是如此。所以，笔者认为今后我国社区治理的大方向必然是向构建有机整体的网络化治理方向发展。

三、应用大数据进行社区网络化治理的优势

1.大数据的技术性优势

相比于传统的数据处理方式，大数据工具拥有更大的数据容量，更多的数据层次，更高的处理效率，较高的潜在价值。大数据工具在数据上的多样性特点，对于将社区的各种信息做多层处理，使得社区管理更加秩序化。同时多样性的数据，社区管理能够为居民个人提供更为人性化的服务，对于社区形成一个有机整体具有积极效用。除了从数据存储量、处理速度、以及数据的多样性方面来说，通过大数据平台，社区内部向外部寻求资源的难度降低，同时同一区域内的多个社区可以有更多的合作机会，对于打破社区的封闭性有重要意义。

2.大数据的参与感优势

网络化治理是一种整体性的治理，它不仅需要有管理者，同时需要全体居民的参与。只有在居民的参与度达到一定的程度后，才能说社区治理是成功的。传统的管理模式受限于一系列因素，无法保证居民最大限度的参与。在大数据工具出现在后，结合社交网络系统，除了基本的身份信息之外，居民的爱好，行为偏好，日常生活习惯等都可以作为有效数据进入数据库。通过社区沟通平台，居民可以自由的提出自己的意见，交换信息，表达观点，同时在大数据时代，社区的管理将更加透明，居民能更好的监督管理的运行过程。通过大数据工具的运用，能够有效提高居民对社区事务参与度，同时使社区治理工作更加透明。

3.大数据的发展优势

大数据是一种处在发展中的工具，其数据处理能力还在不断加强之中。除了技术上的发展之外，其发展优势更体现在带动效应，“互联网+”理念就是最好的说明，运用新的数据网络将传统行业与互联网经济相结合，充分链接各个行业，促进经济的发展。在网络化治理的中后期阶段，通过社区的自我管理与通过信息工具的发展。居民在物业等关乎自身利益的市场中将具有更大的自主权，有更大选择自由。大数据工具将促进封闭的社区市场向开放的充分竞争的方向发展。

四、总结

大数据时代来临，像是洪水猛兽一样冲进了这个世界，也像洪水塑造地形一样塑造着这个社会。大数据的来临波及各个领域，商业、新闻、政治等等，在造成冲击的同时也带来机遇。大数据在社区治理碎片化向网络化转变这一过程中的渗透，其优势得到了较为全面的体现，实现了社区治理工作的科学、有效开展。