统计基层基础建设的现状与合理化建议

刘杰如

【摘要】当前我国统计工作随着市场经济的不断发展，体系不断完善、水平不断提升，为国家整体统计工作体系构建，维护统计数据权威性等发挥着重要的作用。伴随国家统计四大工程、统计法实施条例等推行，统计工作也在逐渐改革，提出了更高的要求，统计难度不断加大，环境日益复杂。加强统计基层基础建设，具有更重要的现实意义。本文对统计基层基础建设重要性、存在的问题进行了全面分析，并提出了具体的优化完善建议，希望为进一步提高统计基层基础建设水平方面的探索提供有益借鉴。

【关键词】统计 基层基础建设 现状 重要性 问题 建议

作为国家统计体系的重要组成部分和基础环节，统计基层基础建设工作是否扎实、效率是否高效直接影响到顶层设计，进而对经济发展和政府宏观调控等政策产生很大的约束和影响。当前统计基层基础建设仍存在很多的问题，需要引起足够重视，积极想对策加以解决，才能不断提高统计整体质量，更好发挥服务指导职能。加强新时期统计基层基础建设的现状与合理化建议研究与探索，意义重大。

一、加强统计基层基础建设的重要性

统计基层基础建设，是统计管理体系的根基，只有从源头上保障统计数据的质量和效率，提高统计数据的全面性、可靠性和客观性，才能为各层级有关政策制定和决策等提供有效的指导。加强统计基层基础建设，一方面能够进一步夯实基层统计工作基础，建立更加完善健全的统计制度体系，加强部门沟通，从而提高统计方法的科学性、实用性，另一方面为行业交流沟通、服务公众以及经济社会效益进一步提升等提供重要参考，加强统计基层基础建设，为国家最新的统计法规政策和基层统计实际有效结合起来，提高统计针对性和有效性，推动经济社会实现可持续健康发展。

二、统计基层基础建设现状及存在的问题分析

伴随国家统计四大工程全面推开，统计法实施条例推行，统计基层基础建设更加重视，基层统计部门及时响应上级要求，结合实际开展了一系列统计基础性改进工作，不断提高规范化水平。但是随着市场经济体制改革不断深入，社会主义市场经济向前发展，行业变化日益迅速，对统计基层基础工作带来了更大的压力，基层统计工作不能完全适应形势变化，存在很多问题，主要体现在以下几个方面：

（1）统计基础制度体系不健全。当前基层统计部门往往习惯按照上级要求开展一系列统计工作，没有结合实际制定和完善内部统计制度体系，在统计指标、内容、流程、职责、标准等方面还存在很多的问题，没有严格落实到位。加上受到政绩观影响，对统计工作表面重视，却还是将精力放在利润实现和规模发展等方面。对统计方法没有进行科学研究和不断学习，仍然采用传统统计管理方法开展统计。

（2）对统计工作整体认识重视程度不够，支持力度不强。一方面缺乏统计效率、质量管理意识，统计基础工作不扎实，有随意修改等情形，统计内容不全面、统计指标不健全等，层层下发任务，造成基层统计任务量加大，统计难度高，对基层统计工作硬件和软件建设支撑力度不够，监督不力。

（3）统计人员能力素质薄弱。统计工作边缘化导致统计人员队伍不稳定，专业性不强，缺乏系统培训，独立开展统计工作能力不足，对政策理论学习和实践探究热情和持久性不够，统计分析水平相对较低。同时统计信息化建设相对滞后，没有全面发挥计算机互联网以及专业统计软件优势，结合基层实际针对性开发和设计，导致统计工作效率不高，质量偏低。

三、提高基层统计建设质量的具体建议

针对目前统计基层基础工作存在的问题，为了进一步提升基层统计整体水平，建议从以下几个方面予以完善和优化：

（1）加强组织领导，建立基层统计服务指导体系。要加强对基层统计工作的支持力度，按照国家有关要求，积极开展统计制度宣传、设置专门经费等，从而围绕统计工作需求，健全组织领导，加强责任落实，严格监督管理，引导从业人员转变思想观念，高效自觉完成统计任务，从而提高整体统计质量。

（2）结合实际，健全和完善统计基层管理制度体系。针对基层统计工作实际特点，分析当前统计工作遇到的难点问题，列出清单，逐一解决。同时加强统计基层管理制度体系建设，明确统计具体目标、统计方法、调研方式、具体内容、工作流程和标准，以及统计考核监督体系，加强层层落实，确保岗位职责发挥到位，设置专门统计岗位，营造良好的工作环境等，完善基础台账，加强沟通协调，从而及时解决统计工作中的各种难题。

（3）加强对统计人员的全面培训。通过加强系统培训、远程教育、继续教育、资格准入机制等方式，提高统计人员的专业技能。同时还要增加人员配置和福利待遇，严格要求，加强考核，加强职业道德素养和法律知识培训，提高守法意识，自觉维护统计数据的权威性，提高岗位胜任能力。赋予统计人员更多的职权，让其广泛参与到基层经济管理活动的方方面面，掌握基层实际情况，及时发现问题，快速收集信息数据等，从而不断提高统计分析质量，有助于各类决策等制定。

（4）加强统计信息化建设。国家统计法实施条例中对于统计工作大力倡导利用大数据、云计算等平台提高统计信息化、网络化建设水平，所以基层也要积极响应政策要求，引入先进的统计专业软件，构建适合基层实际情况的综合性统计服务平台，有助于信息的收集、传输、共享和利用等。

总之，加强统计基层基础建设，是当前统计体制改革的重要內容，也是新形势下提高基层统计质量，更好地制定国家有关政策、提高服务民生水平的必经之路。需要结合基层情况，深入分析，查找不足，强化制度、人力、财力、科技等支撑，从而不断夯实基层统计根基，推动国家统计事业健康持续发展。

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