企业经济责任制创新思考

严子谦

【摘要】如何构建新的企业竞争力，增强企业活力，建立责任清晰、责权明确、能够激发各级经营积极性的内部管理机制，对于经济责任制的创新思考具有重要意义，也是创新企业活力所面临的一项重要课题。本文通过总结、分析经济责任制实施的经验和教训，进行理论探索和实践创新论述，探索出经济责任制在新形势下的成功要决。

【关键词】经济责任制 实体经济 责任机制 制度体系 绩效管理

一、引言

经济责任制是在国有企业体制下催生的重要激励机制和分配手段，它对于明确企业所有者与经營者之间的责权利关系，促进企业生产经营发展，明确企业内部职责，调动企业经营者和职工的生产经营积极性起到十分重要的作用。

经过长期实践和不断探索与积累，经济责任制以承包经营责任制、模拟市场利润（成本）考核责任制、“托管”经营责任制、风险抵押制及企业年薪制等形式存在，形成了我国企业独特的管理理论和运行特点，是企业内部管理必不可少的重要手段。进入二十一世纪，国有企业走过了改组、改制和现代企业制度建设历程，在经济全球化更加深入的环境下，企业管理改革和创新的主攻方向在于如何建立适应日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，契合市场经济规律要求的企业运行机制，创新竞争力，促进企业转型与发展。经济责任制面临适应企业发展和变革，必须在现有的理论和实践基础上吐故纳新，循序渐进，创新机制，为企业发展作出新的贡献。

二、当前企业经济责任制存在的主要问题

（一）没有形成责任体系，责任落实不彻底。

责任制的有效落实，需要各部门层级各负其责，责任层层传导，密切配合。经济责任制的考核对象以部门为基本单位，部门领导为代表。上级部门将责任和目标落实到下级部门及部门领导层，而下级部门如何将目标责任进一步分解落实，依靠部门自身把握，上级部门在监管上存在明显不足，容易导致职责不明，责任虚缺，执行出现偏差，在执行力上打折扣，达不到原先设计的要求。

（二）考核方式、考核内容简单，考核要求粗放；

考核方式简单，一是制定经济责任制由上级定目标、下任务，下级按照要求去执行目标，完成任务，对等性和互动性不足；二是经济责任制在与利益挂钩上，通常是与奖金挂钩的形式，而奖金往往在责任对象的收益中只占小部分，考核力度不足，导致重视程度不够。

在考核要求上，一是只关注考核目标及目标的达成，通常笼统化、原则性，量化不够，容易造成执行方理解不到位，执行的要求不高，约束不够。二是注重结果不注重过程，对履责对象的能力、素质、责任心等全方位提升的关注较少，容易造成“一俊遮百丑”的考核结果。三是考核要求与激励方式不匹配，存在奖罚不足或奖罚过度现象，造成考核不公，影响执行的积极性。

（三）缺乏市场导向，考核激励机制不健全，奖罚不能合理兑现，普遍存在平均主义、大锅饭现象

多数企业的内部考核机制缺乏以市场为导向，经济核算模式与外部市场脱接，责任制目标与考核以企业内部生产经营计划为基础，以企业内部资源要素为关注点，眼睛向内，企业经营若不与外部市场接轨，责任制的目标、经营成果及考核结果就经不起市场的检验。在竞争环境下，企业生存与发展效益是根本，没有效益支撑，企业就无法对责任制考核成果给予如实兑现。在责任制考核中往往就出现“奖者少奖，罚者少罚”，或者只“负盈不负亏”等情形，出现了平均主义和大锅饭现象。

三、创新经济责任制的对策和措施

（一）完善企业责任体系建设，强化责任履行考核。

要建立各负其责，责任层层传导的责任体系。企业应通过制定落实各级部门责任制、岗位责任制，将企业的总体目标分解落实到各层级部门及人员，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的目标责任制格局，建立起完整的、全覆盖的企业责任体系。

要将企业管理系统的有效运行作为衡量有效履行责任的关键尺度。各项目标的达成需要各责任主体围绕目标有效履行各自相关职责，内部各项管理制度、管理体系、标准规范、操作规程等构成的管理系统，对于各责任主体来说是衬托其职责的最具象化的反映。因此，各管理系统是否有效运行是检验各责任主体是否履行好各自职责的重要标准，经济责任制必须将管理系统运行的有效性作为考核的重要手段。

（二）贯彻以人为本新理念，创新激励机制。

要统一思想，达成“同责、同心、同创”的价值理念。作为责任制主体的考核双方，在落实责任、设定目标、制定考核标准时，要进行细致的数据收集、调查与分析，提供科学合理的指标依据，并经过征求意见和反馈确认的程序，考核评价结果及时与被考核人反馈，建立起平等协商沟通的考核机制，形成和谐互动的管理氛围，有利于统一思想，形成目标一致，上下一心，同创业绩的企业价值观。

要以激励机制建设为核心，在统筹分配的框架内，建立充分的考核激励机制，促进从“要我干”向“我要干”转变。要充分研究员工的需求，根据企业所处环境，结合企业发展战略和人才战略，合理设定奖励方式，加大激励力度，建立激励与风险并存的责任制机制。在奖励基数、奖罚标准的设定上，必须根据岗位责任的大小、完成目标的难度和风险程度，合理拉开差距，防止搞平均主义。使奖励不只起到调节分配的作用，更要成为企业激励机制的充分体现，激发各级干部员工发挥工作积极性和主动性。

（三）完善经济责任制考核方式、方法，建立科学的激励办法。

一要充分体现激励性，避免责任制成为另一种均衡分配的方式。加大与责任制的考核激励力度，要在反映社会基本工资水平的基础上，将收入比重向绩效奖励倾斜，且与责任制挂钩考核的绩效奖励比重不低于60%。二要细化考核办法，建立全面的绩效考核指标体系，推进全员绩效考核。制定经济责任制应根据部门、岗位的特点，突出其核心责任要素，突显利益共享、风险共担的激励机制，结合全面绩效管理理念和方法，制定全员责任制指标体系建设，推进全员目标责任制的落实。三要加强考核对象个性化、业绩评价指标全面化设计。要结合企业总体目标，将关系企业全局发展的全方位工作目标和要求纳入责任制的考核范围，根据部门和岗位职责不同分别进行科学的设计、量化、细化，形成很强针对性的个性化指标和每项具体的工作，并保证能够确切衡量被考核者的业绩，并通过岗位目标责任书的形式将责任落实到各级责任人身上。四要体现绩效目标奖励与达成绩效过程的考核并重，密切工作过程与绩效成果的关系。责任制在设计责任主体的绩效评价标准时，除设定经济性评估指标外，对责任主体的有效履职、管理体系遵循、质量改进、管理提升等方面也要进行量化评估，且评估分量占比不能低于经济性指标，促进责任主体在履职质量、经济效益和管理素质等的全面提升，真正体现全面绩效管理的内涵。

（四）建立以效益为导向，激励与市场相接轨机制，充分发挥经济责任制在企业经营管理中的核心作用。

企业必须通过对外部市场形势的预测、研判，对生产、技术、市场（原料产品）、客户等等因素作深入细致的分析，在详细、周密的模拟核算基础上，制定考核主体的责任制激励目标，并根据总体效益和薪酬总额的关系，合理设定对目标的激励力度。

目标激励与企业整体经济效益目标相挂钩，能使企业更充分地认知自身的真实竞争状况，了解与市场竞争存在的不足，可以更有针对性的确定各级考核主体的责任目标和考核重点，促成企业各级主体和全体员工更加目标明确，更加清晰理解自身努力与企业发展和效益增长的重要性，体现企业利益和员工利益的紧密结合和共荣辱、同命运的意义，也让经济责任制发挥在企业经营管理中的核心作用更加充分。

（五）加强考核工作的领导和考核组织建设，开展管理培训，强化各级基层的自主考核与管理。

必须加强经济责任制领导机制建设，发挥责任制领导小组的作用。企业责任制领导小组应当加强对各层级责任制的领导、监管和引导，防止职责不清，责任缺位。坚持公平、公正原则，维护责任目标的严肃性；工作人员应深入各基层责任主体，增进交流沟通；了解掌握情况，发现存在的问题，加强监督与考核；创新激励方法，调动各责任主体人员的工作积极性。

必须加强各级管理者的考核培训，提高对责任制的认识，学习合理设计考核指标、科学评价绩效水平的知识，以及进行考核沟通的管理方法和艺术。通过管理培训，使执行者能够正确理解责任制的目的和要求，自覺自愿地按照考核要求，履行好职责，完成好每一项工作任务和指标。

五、结论

要使企业经济责任制保持活力，成为我国企业管理的重要理论指导和科学的方法手段，必须总结现有经济责任制度的实施利弊，从管理理念上、机制上、制度上进行创新，要致力于转变传统管理观念，以企业效益为根本，深化责任机制、激励机制建设，以人为本，研究各级管理者和员工的需求，做到责权利充分有效的结合，进一步激发全体干部员工的生产经营积极性，创造良好的内部管理环境，实现企业、员工和社会利益的和谐共赢！

参考文献：

[1]中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见.2015年8月24日.

[2]国务院生产办公室/国务院企业管理指导委员会.关于坚持和完善企业内部经济责任制的意见.1991年03月19日.