行政效率不能再“卡纸”

刘洪波

国家工商总局致歉，已采取整改措施，今后办理商标注册最快将“立等可取”。工商总局致歉和整改的，是前一阵子的“没纸事件”。这是一件听起来不可思议的事情。媒体报道，国家工商总局负责审查、发放商标注册证的商标局，从去年8月21日开始，没有发出一张商标注册证，因为“印注册证的纸没了”。

这种事情谁能想象？这不是一个物质匮乏的年代，国家工商总局商标局竟能被纸张卡死。工商总局解释，这是由于采购环节繁琐、部门衔接不畅。我们知道，环节繁琐、衔接不畅，导致办事效率低下，这是一个痼疾。对此，上至国家领导，下至基层民众，人们无不深恶痛绝。包括被纸卡壳的国家工商总局，说起来也该是对此深恶痛绝，现在甚至还可以说“已经感同身受”了。不过，我们还是要问一句，在这几个季度的时间里，工商总局是否为商标印纸缺乏而头疼焦虑，又为解决这个问题做了些什么呢？

现在，工商总局表示，出现断档后没有及时进行信息披露，暴露出工作责任心不强，将吸取教训，进一步加强工作的预见性和计划性。我们要问的是，纸张断档原本应当出现吗？出现后的不足只是没有及时披露信息吗？现在所说的“进一步加强”工作预见性和计划性，是说以前的工作预见性和计划性还挺不错吗？

行政体制改变，多年来进行了多轮，减政放权，提高效率，建设法治政府、阳光政府、服务型政府，在不断推进。前年开始，国务院总理多次在常务会议上通过典型事例，力促精减审批事项，提高行政效能，一个个低效率、零效率甚至产生负效益的审批笑话，通过媒体报道广为人传。去年以来，国务院着力突破“办证难”，老百姓办证过程中诸多艰辛，通过一个个带泪的笑话而体现。国务院又数次派出督查组，对政策落实不力、办事作风不良的行为进行督查。

工商总局被纸张卡住的事例，让人们看到问题的严重性。工商总局表示，从3月25日商标注册证防伪用纸首批到货至4月17日17点，已打印632410件，发放231624件，保证5月底前将前期积压的商标注册证全部发放给注册人。媒体从2014年我国商标申请量是228.5万件计算，工商总局因缺纸积压的商标申请至少有100多万件。

问题的严重性不止于商标申请的积压，商标缺纸这个细小的窗口，还让人看到了政府机关的工作作风、工作态度。中央政府各部门、各直属单位，应当以上率下。过去有人说“政令不出中南海”，更早些年人们说“上头急，下头望，中间一根顶门杠”。工商总局被纸卡住，让人看到转变职能、改进作风，不只是“中间顶门杠”的事情，不只是基层不作为乱作为的事情，工作作风问题是从上至下仍然存在的问题。

近几年，群众路线教育实践、三严三实教育得到开展，县处级以上机关和领导干部都已经参加完成。工商总局及商标局当然也是进行了这两项教育的。但商标仍然几个季度缺纸停发，又说明了什么呢？现在，工商总局表示此事已经整改。去年三严三实教育中，这个问题是否被发现、被提出，是否有早加整改的机会？“作风建设永远在路上”，道理固然如此，但那些能够及时发现及时整改的问题，那些能够及早改变的作风不良的表现，是不能用“永远在路上”去原谅的。

现在，各级各地都在规范办事程序，严格管理制度，一些地方一些部门出现了新的情况，那就是既不违反制度，也不积极办事，好像制度严了，事情就办不好了。这是人为制造的对立，制度必须遵守，服务必须便捷，两者并无矛盾，而且这正是世界先进行政管理的通例。

工商总局被纸卡住这件事情，不会被轻易遗忘，或许会成为一个经典的案例。