广州人口老龄化与养老服务现状调查

姜丽芬　向娟

[摘要]随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。广州市早于1992年就已进入老龄化社会，是我国步入老龄化社会较早、老龄化程度较高的代表城市，本文通过研究老龄人口和养老相关政策，人口分布情况，对目前广州养老模式提出看法和意见。

[关键词]人口老龄化 独居人口 养老现状

一、人口老龄化现象日益加剧

1999年，全球60岁以上老年人口近5亿，预计到2025年将增至12亿。变化更大的是80岁以上高龄老人，从1950至2025年间，全球范围内这一老龄组的人口将会增加8至10倍。根据有关部门统计2016年，我国60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%，据《中国城市发展报告》预测，到2050年中国老年人口将达到4.83亿人，占总人口的34.1%，即每三个人中就有一个老年人。除此之外，高龄老人、失能老人、独居老人持续增多，这些老年人口内部变动将进一步加剧老龄化的严峻性。

二、广州市人口老龄化现状

而近年来，伴随经济的不断增长，广州市老年人口发展日益呈现老龄化程度高、老龄化人口增长快、家庭养老功能弱化、高龄化趋势明显、老年人抚养比低于全国平均水平等特点和发展趋势。

（1）老龄化程度高。《2015年广州市老年人口和老龄事业数据手册》数据显示（表1），2015年广州市60岁以上老年人总数为147.53万人，占人口总量约16.47%，已进入中度老龄化社会。而其中，广州市下辖的11区中有荔湾、越秀、海珠三个城区的老龄化水平已经超过20%，这一比例最低的从化区也达到12.42%（大于10%），广州市整体呈现较高的老龄化程度。

（2）老龄化人口增长快。广州市2010年到2015年，60周岁以上老年人口增长率分别为4.2%、4.3%、5.3%、5.4%、5.0%。2015年广州户籍人口比2014年增加人数为11.77万，而其中老龄人口增加人数就达到6.88万，占比58.45%，老年人口已成为其增长主力，老龄人口的总量持续增长，增速加快。

（3）高龄化趋势明显。2015年广州各年龄段老年人口总量变化呈现“两头高、中间低”的特点，广州逐步步入高龄化社会。60～69岁老年人口82.65万人，占全市老年人口总量的56.02%，较2014年增加了5.36万人；70-79岁老年人口为41.07万人，占27.84%，但数量上较2014年仅增O.37万人；80岁及以上老年人口（高龄人口）为23.81万人，占16.14%，较2013年增加了1.16万人。

（4）家庭养老的功能弱化。纯老家庭、独居老人、孤寡老人数量持续攀升。“纯老家庭”是指家庭全部人口的年龄都在60周岁以上的家庭。目前广州市“纯老家庭”人口有26.76万人，从年龄分布情况来看，年龄在60-79岁的家庭最多，占21.15万人，占总数的79.06%。

2015年，广州市共有独居老人12.50万人，总数比2014年增长近9000人。各区独居老年人数前三位分别为增城区、从化区和花都区。但从独居老人人口占比中，排名前三位的分别是南沙区、从化区和花都区。独居老人是指年龄在60岁以上，且独自居住的老年人。由于独居老人的子女无法提供日常照料和互动，急需政府和社会给予更多的关注和支持。机构养老、居家养老无法满足更多需求，急需推出医养结合，既能满足养老，又能满足慢性病康复治疗的新型养老模式。

（5）老年人口抚养比高于全国平均水平。人口抚养系数（GDR）又称人口抚养比，是指人口总体中非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比，通常用百分比表示，说明每100名劳动年龄人口要负担多少名非劳动年龄人口，用于从人口角度反映人口与经济发展的基本关系。老年人口抚养比，即非劳动年龄人口数中老年部分与劳动年龄人口数之比，可理解为每100名劳动年龄人口对应负担的老年人口数量。

三、结语

2012年广州市社会总抚养比为41.05，意味着每100个劳动年龄人口需要负担41个非劳动年龄人口，其中100个劳动年龄人口负担21.75个老年人口。2015年广州市每100名劳动年龄人口需要負担46.81个非劳动年龄人口，负担人口数比2012年增加了5.76人。其中老年人口抚养比为25.34，即每100名劳动年龄人口需要负担25.34个老年人口。这个数字高于全国13.7的平均水平，这也从侧面表明广州市人口老龄化加快和社会抚养负担沉重，加快推进社会养老服务体系建设势在必行。