“全面二孩”政策、女性就业及其生育意愿间的关系研究

王培培

【摘要】“全面二孩”政策出台后，女性就业及其生育意愿问题就颇受社会各界所关注。以此为命题，本文从三者间的有机联系出发，重点探讨三者间协调发展的可行性策略。

【关键词】“全面二孩”政策 女性就业 生育意愿 协调机制

社会观念进步以及女性受教育水平的提高，使我国女性劳动参与度不断提高，但在不利地位依然存在，这密切相关与传统社会分工中的女性角色承担。传统生育观认为，女性的天职及生育，其角色应隔绝社会、政治乃至经济生活。封建社会中的女性被家庭束缚，无经济基础，社会角色并不独立。现代社会的女性告别了单一的家庭生活方式，开始从事社会生产、生活与学习，但仍遭受较多歧视，原因在于女性的生理及社会特征决定了其长期承担家庭中的繁琐劳动任务，因此，其同男性竞争的时间与精力并不充足。与此同时，经济与社会发展，使女性的职场角色愈发重要，甚至某些岗位中的表现要比男性更优。职场中的大部分女性。其岗位以初级、服务类或技术类为主，少部分的岗位是领导、企业家或管理者。比较而言，社会角色长期性、稳定性较长，往往让位于家庭角色的担当，也就成为生育政策对就业影响的一项依据。

一、“全面二孩”对女性就业的消极影响

（一）影响女性就业权益。相比发达国家，我国社会公共服务的成本被转嫁到家庭，而家庭又将较多的生育成本归由女性承担，这一成本包括时间、精力及放弃就业的机会成本等。女性生育不仅会为企业增加生育费用、津贴支出，还可能产生因生育期间缺岗、重新安排人员的间接损失。因此，用人单位从生产成本的角度出发进行决策，将有可能导致女性就业权益受损。

（二）降低“双非”家庭女性与应届女大学生录用可能性。已婚已育、具有工作经验的职业女性本在劳动力市场中具有一定优势，但“全面二孩”使企业担忧“双非”家庭女性，录用可能性大降。这一政策同样可能加剧歧视应届女大学生，毕业生中的女性择业将受全面二孩政策影响。生育二孩不仅将造成女性职工的职业中断，还将迫使女性面临择业过程的被歧视的风险，而后者对女性就业的影响往往高于前者。

二、女性就业同生育意愿的关系

（一）女性就业影响生育意愿。生育意愿通常指女性与其家庭对生育行为的选择及看法。一定程度体现整个社会的生育文化及生育观。基于社会学的角度，某一个体同时扮演多种角色时，其角色间互相冲突，无法同时满足工作与家庭的需求，生育与就业本质上互斥。二孩长期作用一个家庭单位，能应对未来的社会风险和生活压力，但目前，少有家庭能意识到这一点。现代社会中的女性主体意识、参与意识不断增强，生育意愿弱化。社会养老背景下。抚养压力与未来风险间的权衡。往往多数家庭倾向于暂时逃避，尤其女性较男性而言，承担着更多的照料责任，也存在因工作而放弃生育二孩的可能性。

（二）生育意愿影响女性就业。测算《中国妇女社会地位调查（2010）》数据可知，二孩所致的对家庭、工作平衡性的影响要远远超过一孩，且二孩女性的家庭冲击工作约是男性的2倍。与此同时，在我国，母亲是子女主要照料者，父亲承担照料比例极低，换言之，家中有婴幼儿会使母亲就业可能性大降。女性的家庭角色一旦抑制了社会角色。生育将大大低就业的可能性。一些女性出于传统分工观念的影响，主动放弃职业生涯的选择。

三、“全面二孩”、女性就业与生育意愿关系的协调策略

在人口生育方面，促进社会意识与个人行为选择协调发展，有利于充分发挥“全面二孩”这一社会、人口政策指导作用，优化人口结构、缓解养老压力，且能免于就业性别歧视恶化。而为为遏制“全面二孩”对女性就业以及生育意愿的消极影响，其具体策略应有：

（一）建立健全二孩生育女性保护机制。“全面二孩”政策已开始实施，但是现行的生育政策体系仍有许多不完善之处，特别是针对女性生育保护方面的一些具体策略还略显不足。比如生育津贴、产假时长以及产假补助等，这会在某种程度上打击或降低职业女性的生育意愿，为此，本文认为，协调“全面二孩”、女性就业与生育意愿三者间的关系，国家以及各地政府应尽快监理健全同二孩生育相关的女性保护机制建设，特别应着力提高生育津貼以及产假补助等，以满足日益增长的物质文化生活需求。

（二）政府应着力加强监管用人单位。通过前文的分析可知，“全面二孩”对女性就业的负面影响是客观存在的，其最突出的表现就是用人单位基于生产成本角度考虑而部分损害女性就业权益，部分用人单位或通过劳动强度增加与岗位的变化而变相强迫女职工主动辞职。或直接给其调岗降薪，这就使得部分职场女性不敢生育二孩。鉴于此，本文认为，政府相关部门应着力加强监管用人单位，对侵害育龄女性职场权益的行为给予严厉打击，劳动监察部门尤其应加强劳动合同、福利待遇等方面监管，从而确保育龄女性的基本权益不受伤害，以增加其二孩生育意愿。

（三）将学前教育纳入义务教育。目前，很多职业女性生育二孩的积极性不高。其中的一个主要原因就是担心经济生活以及学龄前儿童的教育问题。在我国，优秀的学前教育资源基本都分配给了公立幼儿园，加之公立园收费优惠许多，就使得很多家长乐于将孩子送到公立园。但公立园的数量极其有限，很多都是要提前2年排队，从而加剧了学前儿童教育问题。私立园高昂的学费。加之师资偏差。使得很多家长不乐于选择。考虑到此。不少女性也因此而放弃二孩生育。为缓解这一矛盾。建议我国尽快将学前教育纳入义务教育，以缓解二孩教育同现状间的矛盾。

（四）鼓励家政服务业与家庭支持职业女性二孩生育

首先，应大力支持社会家政服务业的发展，使得职业女性能够找到足够的家政服务资源帮其照顾二孩以及整个家庭，以免于其因过分将精力投入家庭而使得工作岗位受到威胁，或者是工作效率大大降低。与此同时，各家庭及其主要成员也应充分尊重女性的主观生育意愿，在此基础上，提倡老人多帮忙照料孙子女，而家庭中的男性则应主动分担传统家务，从而增强女性生育二孩的积极性。