水利工程施工安全标准化体系评价

张景泉+翟振玲+杨娟

【摘要】在我国市场经济的高速发展下，我国水利工程的建设发展也取得了相应的进步。为了更好地保证水利工程施工安全、稳定、高效，水利部门发布了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，将其作为水利工程施工安全标准化体系建设与评估的技术标准。为了充分发挥水利工程施工安全标准化体系的作用，我们需要有关人员对其进行评价分析。本文在阐述水利工程施工安全隐患的基础上，根据水利工程施工安全标准化特点，水利水电工程施工安全标准化体系评价的概述，围绕安全评估规范、内容和过程进行了叙述和探讨，为有效地进行安全评价奠定了基础。

【关键词】水利工程 施工安全 标准化体系评价

一、引言

水利工程项目施工安全是开展水利工程项目的首要前提，是水利工程项目顺利进行的重要保障，是提高水利工程企业市场核心竞争力的重要手段。安全施工不但能够保证工期的如期的竣工，还能保证水利工程企业的经济收益，因此水利工程施工过程中应不断加强施工安全控制，将施工安全标准化体系引入施工管理，完善安全管理制度，全面落实岗位职责，同时要不断引入先进的施工技术和机械设备，这样才能从根本上消除安全隐患，减少安全事故的发生，提高水利工程建设施工的安全控制效率。可见，以当前我国水利工程施工现状，进行施工安全标准化体系相关内容的研究具有重要的现实意义。

二、水利工程施工安全隐患

水利水电工程施工与我们常见的建筑工程施工如公路建设、桥梁架设、楼体工程等有很多相似之处。例如：工程一般针对钢筋、混凝土、沙石、钢构、大型机械设备等进行施工，施工理论和方法也基本相同，一些工具器械也可以通用。同时相比于一般建筑工程施工而言水利水电工程施工也有一些自身特点，如：

（一）水利水电工程多涉及大坝、河道、堤坝、湖泊、箱涵等建设工程，环境和季节对工程的施工影响较大，并且该影响因素很难进行预测并精确计算，这就为施工留下很大的安全隐患。

（二）水利水电工程施工范围较广，尤其是线状工程施工，施工场地之间的距离一般较远，造成了各施工场地之间的沟通联系不便，使得整个施工过程的安全管理难度加大。

（三）水利水电工程的施工场地环境多变，且多为露天环境，很难对现场进行有效的封闭隔离，施工作业人员、交通运输工具、机械工程设备、建筑材料的安全管理难度增加。

（四）施工器械、施工材料质量也良莠不齐，现场的操作带来的机械危害也时有发生。

（五）由于施工现场环境恶劣，招聘的工人普遍文化教育程度不高，专业知识水平不足，也缺乏必要的安全知识和保护意识，这也为整个项目的施工增加了安全隐患。

综上所述，水利水电工程施工过程中存在着大量安全隐患，我们增加安全意识，提高施工工艺的同时，更应该采取科学的手段与方法对工程进行安全评价，发现安全隐患，及时发布安全预警信息。

三、水利工程施工安全标准化体系评价概述

安全评价起源于20世纪30年代，国内外诸多学者对安全评价的概念进行了概括和总结，目前普遍接受的定义是《安全评价通则》以实现安全为宗旨，应用安全系统的工程原理和方法，识别和分析工程、系统、生产和管理行为和社会活动中存在的危险和有害因素，预测判断发生事故和造成职业危害的可能性及其严重性，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策建议。

在国外，安全评价也称为风险评估或危险评估，它是基于工程设计和系统的安全性，应用安全系统的工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险和有害因素进行辨識与分析，判断工程和系统发生事故和职业危害的可能性及其严重性，从而提供防范措施和管理决策的科学依据。安全评价既需要以安全评价理论为支撑，又需要理论与实际经验相结合，两者缺一不可。

四、水利工程施工安全评估程序

（一）评估标准

水利工程安全标准化体系的评价标准是在评价指标成熟度等级中应用在各个评价指标的价值尺度和标准界限。评价标准能够对各个级别指标成熟度等级的关键部分进行评价，也是水利工程施工安全标准化体系建设综合评价的重要依据。在一般情况下，各个评价指标的有关评价标准需要各个等级具有的标准和特点来进行确定。

（二）评估方法

水利部以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）的核心要求为基础，发布了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，将其作为水利工程施工安全标准化体系建设与评估的技术标准。水利工程施工安全标准化体系包括13个一级核心要素、45个二级项目。水利工程施工安全标准化体系成熟度主要由这些要素的表现来衡量。一级核心要素分别为：安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、施工设备管理、施工作业安全、隐患排查和治理、重大危险源的监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定和持续性改进。二级指标为：目标制定、目标落实、目标监控和考核、安全机构、人员配置、安全职责、安全生产费用管理、安全费用管理、法律法规和相关标准规范、安全规章制度、安全操作流程等。

水利工程施工安全标准化体系的成熟度等级评估应用的是分级加权法，通过对二级指标的调查分析，计算各个二级指标的加权得分，将一级指标中包含二级指标的加权得分累加成最后的最终得分，对一级指标的分值进行统计，计算出水利工程施工安全标准化体系的评价总分，最后根据水利工程施工安全标准化体系成熟度的分级来判断安全标准化体系建设所属的等级。

五、结束语

水利水电工程施工安全管理系统的应用使得整个施工过程更加科学化、现代化，有利于贯彻安全法律法规，推进施工过程规范管理，确保施工过程有章可循，有法可依，将促进工程的规范建设和管理水平的提高，能有效控制投资、缩短工期，使得投资预算更加合理，事前、事中工程安全监控得到强化。信息化、网络化的管理更能明确各方的责任和义务，为建立科学的水利水电工程施工安全管理体系提供依据。

综上所述，在水利工程建设的深入发展下，人们在社会生产、生活中对水利工程的施工安全要求提高。其中，水利工程施工安全标准化体系能够有效保证水利工程施工的稳定进行，为此需要相关人员努力完善水利工程安全评价体系，实现水利工程施工评价体系的标准化建设发展，从而在保证水利工程安全运行的同时更好地保障人们的生活、财产安全。endprint