社区党员的教育与管理

艾尼瓦尔·吐尔逊

[摘要]当前，我国逐步推行社会保障的社会化管理，使得社区的管理和服务对象增多，管理难度增大。在众多的管理对象中，对社区党员的管理教育是极为重要的一方面，如何教育引导党员努力践行“三个代表”，充分发挥其先锋模范作用，已成为社区党支部研究的课题和重要工作。

[关键词]社区党员；教育；管理

一、社区党员管理教育工作的特点

社区不同于单位。机关单位地域相对狭小，人员比较集中，人员的层次也比较相近，而社区管辖的地域相对广泛，管理对象分散，成份复杂，因而社区在党员管理教育方面就要比单位难得多，具体可概括为广泛性、复杂性、流动性、交叉性。

二、进一步加强社区党员管理教育和措施和途径

（一）按照党员的不同类别，实行分类管理

根据不同性质和不同情况，采取不同的办法进行管理。如在职党员的管理、内退党员的管理、流动党员的管理、下岗未再就业党员的管理、家属党员管理等等。

一是加强对在职党员的管理。在职党员是社区中最为丰富的人力资源。有一定觉悟和组织纪律观念，参與社区建设和服务工作，有利于社区两个文明建设和党建工作。因此，应了解在职党员其特长，利用节假日开展一些有益活动，发挥他们的作用，为居民排忧解难。为居民区的党员和居民讲课，提高居民区党员干部队伍的政策理论水平。

二是强化对流动党员的管理。改革开放使人员的流动日趋频繁，“口袋档案”、应聘的外地离退休人员、停薪留职人员、农民工等必将越来越多，其中有相当一部分是党员。这些流动党员有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的时间较短，特别是大部分对原来的单位、地域有着难以割断的联系和感情，形成人走关系在的局面。对这部分党员，应建立党员流动管理站，将社区内的流动党员进行登记造册，建立起流动党员档案。要经常与流动党员保持联系，及时了解掌握他们的工作生活情况。同时，向他们发放流动党员活动证，便于组织掌握和管理，定期、不定期组织学习、思想汇报等党内活动，并认真听取他们对社区党建工作的建议。

三是加强下岗未就业党员的管理。企业的调整、合并，使一些下岗未就业党员全部流入社区，给社区党建带来了新的问题。加强对下岗职工党员的管理是新形势发展的需要。对这部分党员，主要是组织培训，学习专业技能，并根据其特长推荐给有关部门和单位，实现再就业。鼓励他们自谋职业，从事个体工商业，帮助他们解决生活困难。

（二）加强社区党支部建设，增强组织的凝聚力

适应社区发展的新形势，加大管理力度，就必须进一步增强社区党组织的凝聚力战斗力，进一步完善组织管理体制，赋予社区应有的职能和权力。

一是配强居委会领导班子。通过组织考察，把一些年轻德才兼备的新人选拔到社区干部队伍中来。再次是从内退党员中选拔党支部委员。这些内退干部是党的宝贵财富，他们思想觉悟高，工作经验丰富，热爱党的事业，更重要的是熟悉党务工作。选派到领导岗位上以后，工作得心应手，劲头足，能打开工作局面。

二是加强社区干部队伍建设。居委会干部处在社区党建工作第一线，是推进社区党建工作的主要力量。他们的素质如何，直接关系到社区党员管理教育工作的成效。因此，加强社区干部队伍建设尤为重要。要重点加强对社区干部的培训。利用党校和干部学校，对现居委会干部进行轮训，使他们不断充实政治理论、现代科技知识和现代化城市管理知识，还要加强对干部的严格管理，严格监督，建立健全干部的激励和约束机制，加大党风和廉政建设力度，改进干部作风，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（三）加强制度建设，建立党员管理的长效机制

制度建设是社区党员管理教育健康发展的有力保障。目前，要在健全必要的党建工作目标管理、党员议事、党建工作联系点，及完善三会一课、思想汇报、学习等制度基础上，重点加强三个机制的建立和完善。

一是建立务实的保障机制。社区党组织要尽可能为党员尤其是有困难的党员做好服务工作，帮助他们克服困难，全身心地参加社区服务活动。

二是建立有效的信息反馈机制。社区党组织要把党员参与社区活动作为评价党员的一项基本内容，增强党员的社区意识，引导党员主动参与文明社区的创建工作，并将参与情况进行反馈，形成互相依赖、互相监督的有效机制，促进“大社区”党员管理教育的深入开展。

三是建立有效的激励机制。社区基层党组织要及时捕捉党员积极参与文明社区工作的先进典型，运用多种形式广泛宣传报道，并辅以相应的表彰措施，通过“文明居民”、“五好家庭”、“优秀党员”等评选活动的开展，提高党员参与社区建设的积极性，达到良性循环的目的。

三、寓教于乐。通过社区活动凝聚人心

要寓教育管理于各项有激励性的活动之中，使党员在活动中受到熏陶，将党员凝聚在一起，发挥先锋模范作用。开展活动主要应以社区服务为主线，开展社区党支部“结对共建”、“党员志愿者服务日”、“我为社区出把力”等活动。还要针对党员特点，开展独具特色的活动。

社区党员教育，是与管理密不可分的。应寓教育于管理之中，通过管理实现教育的目的。比如坚持学习制度本身就是制度管理：时事政策报告也是学习制度的内在内容：一些纪念会、座谈会、交流会也是活动的方式。至于谈心等思想政治工作方法也是管理的手段。总之，要把党员教育与管理很好合起来。

四、适应形势，因势利导，充分发挥党员作用

作为社区党员，处于最基层，同人民群众的联系最广泛，能否切实发挥先锋模范作用，直接影响着党在人民群众中的形象。因此，发挥社区党员的先锋模范作用，是社区党建工作的一项重要内容。社区有其自身的特殊性，主要表现在居民成份复杂，社区内单位多，各种组织多。因此，要真正发挥党员作用，就必须根据社区自身的特殊性，有针对性地组织党员发挥作用。主要应采取点、线、面结合的方式。

社区党员管理通过一定的方式和手段，使社区党员认真履行义务，正确行使权利。社区党支部坚持党要管党的原则和从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。贯彻“三个代表”的要求，保持党的先进性和纯洁性。通过加强社区党员管理，提高党员队伍的整体素质，从而使社区党的基层组织更加具有吸引力、凝聚力和战斗力。endprint