战略性新兴产业科技金融支持路径及体系研究

陶金鹏

【摘要】近年来，伴随着经济的迅猛发展，全球整体生态环境开始不断恶化，资源能源也在持续的开采过程中逐渐减少甚至趋向消失，因此，世界各国都在致力于打造节约型社会，在此背景下，富有战略性质的新兴产业就应运而生，成为了世界各国推动经济发展的新引擎。战略性质的新兴产业若要发展，离不开金融支持的作用，金融支持在其发展过程中起着核心作用，同时也是其发展基础。有关部门对于金融支持进行了一些相关研究，但是对于其支持路径以及支持体系等方面的研究仍然有待深入。

【关键词】战略性新兴产业 金融支持 支持路径 支持体系

现阶段，由于全球自然环境在持续恶化，资源也开始变得紧缺，在此背景下，世界各国都逐渐把目光转向了战略性新兴产业，期待其有效节约能源、推动经济发展。战略性新兴产业是对传统产业模式的一场变革，其对传统产业结构进行了调整，在创新思想的指引下，新兴产业对产业内部的知识、技术、资本等要素进行了优化与重新配置。而调整产业结构与产业布局离不开方方面面的支持，其中，金融支持是核心支持力量之一。只有金融支持系统发挥作用，才能保证战略性新兴产业能够高效健康发展。科技金融是国家金融体系与科技创新体系的重要组成成分，可以推进科技开发、促使科技成果进行转化以及产业化。因而，对科技体制以及金融体制进行深化改革，能够有效促进经济快速发展，使创新驱动战略得到贯彻实施，产业结构转型成功，经济发展模式得到转变。

一、科技金融含义

新兴产业结合新兴科技，同时融入产业资本、技术资本以及金融资本等要素，互相作用、彼此融合，随着金融资本与创新型技术的深度融合，科技金融就此诞生。就内涵意义与外延性质而言，科技金融统筹范围更广，其机制也更加系统、更加复杂、更加具备创新性质。从利益角度考虑，科技金融的类型可以分为市场科技金融与公共科技金融。市场科技金融的目的主要是采用技术创新来增加市场价值，主要内容包括科技保险、科技贷款、风险投资、科技债券以及科技资本市场等。公共科技金融的目的是利用技术创新来保值资本，从而带来更多的公共价值。公共科技金融会有很多制度上以及政策上的金融安排，比如科技税收优惠、科技财政投入、政府采购首购、政府创新基金、政府创投引导基金等。在实际应用中，市场科技金融与公共科技金融经常会联合到一起，构成科技金融的另一种类型：混合性质的科技金融。创业投资方面的引导基金就是混合型性质的科技金融，其为社会资本的大量引入起到重要作用，并且操作模式复杂多样。

二、创建科技金融的可行性支持路径

由科技金融的含义，我们了解到，技术创新在与产业资本、财政资本等资本要素相互作用时，会产生五花八门的组合以及交互作用，进而使战略性新兴产业拥有了更多类型的支持路径。然而，资本的性质本身就是追逐利益的，此性质导致市场科技金融发展情况不佳，因而现阶段对战略性新兴产业发展起推动作用的主体性科技金融支持力量只有公共科技金融，特别是在产业刚刚研发阶段和成果转化阶段，此情况更加突出。所以，只有在政府政策的引领下，依靠制度创新引发的利益驱动，把各类社会资本纳入支持体系，通过搭建科技金融的服务平台以及创新商业模式，使各种要素之间实现交叉、互动，如此才能形成开放式、立体化的科技金融支持路径。使此种可行性支持路径得以实现，有以下几个方面的工作需要被加以重视。

（一）资金投入

就我国目前经济形势来说，在为战略性新兴产业投入资金方面还是很有条件的。我国目前的银行、社会资本、产业基金以及风险投资等资金都比较雄厚，政府财政部门在科技方面投入资金也在持续增多，此类条件都为战略性新兴产业的发展塑造了良好的条件。

（二）政策扶持

政策扶持对打造战略性新兴产业科技金融支持路径意义重大，是支持路径得以搭建成功的关键因素。政策扶持包括很多内容，例如对战略性新兴产业制定发展规划，给予税收优惠、财政补贴、政府采买等政策扶助措施。提供中介服务、搭建交易平台等也是政策扶持包括的内容。

（三）创新金融制度

在战略性新兴产业中，技术创新是其发展的关键因素，此点就导致了战略性新兴产业的发展伴随着高风险性，但高风险也可能带来更高的收益与更好的成长条件。所以，科技金融的市场主体资本在进行决策时，会多次进行权衡，判断为了更高的收益值不值得担负过大的风险。欲使此类问题被解决，就需要对现有的金融制度进行改革，现有的金融制度包括利益分配制度、投资制度、退出机制与风险分散分担机制等。政府财政部门以及战略性新兴产业的其他相关科技金融支持机构，比如担保公司、银行、保险公司以及创投公司等，都必须对现有的金融制度加以创新，才可以利用多种组合模式与投资方式，使科技金融转型成功，使其投资方向丰富多样。

三、战略性新兴产业科技金融支持体系研究

支持战略性新兴产业持续发展的科技金融体系的构建，需要众多科技金融主体参与其中，并且依据产业特征与不同的发展阶段，借助资本要素之间的互动與金融体制的创新，使科技金融环境变得适应于战略性新兴产业的发展。对此，我国需要借鉴发达国家的相关经验，并且参考国内各个省市的做法，同时结合现阶段战略性新兴产业的发展特征与科技金融支持领域存在的问题，合理利用科技金融资源与相关政策，使战略性新兴产业科技金融支持体系被构建成功。

总之，战略性新兴产业是当下拉动经济发展的新引擎，因而研究其科技金融支持路径及体系非常有必要。

参考文献：

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