河北省高端服务业的内涵、外延及发展路径分析

马慧肖+刘桂贤

【摘要】本文以界定高端服务业的内涵和外延为出发点，对河北省高端服务业的现状进行了分析，研究了河北省发展高端服务业的发展思路及对策建议。

【关键字】京津冀 高端服务业 对策

现代社会已经进入经济全球化的时代，高端服务业由于市场价值高、科技含量高，环境污染少等优势在第三产业中脱颖而出，成为全球经济发展的重中之重，不仅在经济发达国家成为主导产业，即使在发展中国家，高端服务业的市场价值和社会价值也逐渐被认识。积极发展高端服务业，是《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出的重要任务。对河北省来讲，推动京津冀协同发展、促进产业转型升级、实现又好又快发展，必须积极发展高端服务业。探析河北省高端服务业的内涵和外延，对于河北省高端服务业的发展具有重要的理论意义和应用价值。

一、河北省高端服务业概念的界定

高端服务业在我国是个新概念，有关高端服务业的内涵与外延学术界尚未形成一致看法。国外与高端服务业概念相对应的是知识密集型服务业，Miles最早提出该概念，并定义了其基本特征，即专业知识的高度依赖性、基于信息和知识的产品服务、企业经营的影响作用。国外学者和机构更强调知识在服务业中的核心地位，关注服务业中知识的互动、扩散和创造功能。如：Hauknes认为，KIBS是能力和技能密集型的、以信息为导向的服务，具有很高的顾客强度。Beije认为，知识密集型服务是独立服务组织对其他企业提供的服务，其中知识在服务中起着要作用。Alvesson和Krreman认为，知识密集型服务是由大多数具有智力特征的、具有良好教育素质的员工组成的企业提供的。OECD提出，KIBS是指技术及人力资本投入密度较高、附加值大的服务业。Kemppil和Mettnen指出，KIBS除了具有高识投入、高专业能力、高互动性等特征外，还具有知识扩散和创造功能。Muller和Doloreux强调了KIBS在创新系统中的重要作用，提出要从创新新角度理解KIBS，认为KIBS的核心资产是知识，它不仅转移知识和技能给客户组织，而且自身参与知识再造。国内高端服务业的概念最早由深圳市于2007年在政府相关文件中被正式提出。国内学者普遍认为高端服务业具有知识密集性、技术密集性、资本密集性和产业带动性，关注其在国民经济发展和产业结构升级中的作用。如：杜人淮认为，高端服务业具有技术密集、知识密集、资本密集、附加值高、资源消耗高、环境污染低、聚集性高和产业带动力高等特点。王廉认为，高端服务业是具有“五高”———高 智、高效、高资本、高收益、高时尚———特征的服务行业。陈艳莹、原毅军和袁鹏从要素高端性、需求高端性、技术密集性和产业带动效应4个方面界定高端服务业。周权雄从时代背景、产业属性和产业特征等角度理解高端服务业的内涵。

综上分析，为了全面准确地把握高端服务业这个概念，本文为高端服务业给出以下定义：高端服务业同低端服务业相对应，是在工业化比较发达阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性和公共性服务为主的，处于服务业高端部分的服务业。

高端服务业的发展，关系到河北省经济结构的调整，关系到经济的长远发展，也关系到河北省城市的品位。高端服务业有竞争力、辐射力、带动力，能有效吸引人流、物流、资金流快速聚拢，是进一步深入调整产业结构的重要手段。

二、京津冀一体化下河北省高端服务业现状分析

河北省依托京津冀独特的区位优势、人文优势、生态优势使高端服务业成为引领全区发展的重要产业。

（一）现有条件

1.基础设施建设情况。河北目前与京津对接的高速公路、国道、省道共存在“断头路”里程达2300公里，县道、乡道更是难以精确算出。以国家战略的身份驶入“快车道”的京津冀协同发展，区域内更多的交通项目将得以开建。接下来，京津冀将快速着手补齐基础设施的“最后一公里”。除了津保铁路等京津冀区域内互联互通线路将开通外，三地还会在公共交通“一卡通”全面推行、上马城际铁路项目等多个方面有所突破。

2.高端服务业项目引进情况。面对京津冀协同发展这一难得的重大历史机遇，河北省主动出击，围绕对接京津、对标京津、合作京津三大工作重心，在项目建设、产业发展等领域实现新突破；并积极引进创新创业类企业入驻，加大对科技研发、电子商务、节能环保等高端服务业的扶持和引进力度，为该区产业转型升级注入新动能。 “新华创客”河北中心、华强河北双创中心、21BCD跨境电商平台等7个来自京津的高端服务业项目先后落户河北省石家庄。这些项目中有吸聚创新项目的孵化器，有市场前景广阔的跨境电商项目，还有高精尖的研发实验室，为该区抢占服务业制高点，打造高端服务业聚集区奠定了基础。利用新华集贸市场“华北品牌服装第一市”的品牌优势，河北省带领金指数国际广场与北京动批、大红门等批发市场开展对接；二维码院士工作站落户该区后，积极引导辖区企业加快二维码技术的研发、应用、推广及相关链条产业发展；以车辆厂地块为依托，加强与北京金融街集团的对接；围绕“大众创业、万众创新”，主动与中关村海淀创业园、新华网、北京创客天下、华强集团对接，力邀相关业态项目对接。

3.空间布局分布情况。目前，河北省省级以上开发区共200多家，其中60个经济开发区重点承接京津产业转移，明确了各自的承接产业方向，定向精准承接京津产业和创新资源转移。其中，设在省辖市的开发区及邻近北京的开发区主要承接北京商务服务业向外延伸项目，设在各县（市、区）的省级以上开发区主要承接总部企业的生产基地项目。借着京津冀协同发展重大国家战略实施的东风，河北的重点城市和开发区正在成为北京功能疏解和产业转移的首选之地。据不完全统计，2015年河北省级以上经济开发区承接京津产业转移项目443个，其中来自北京项目378个，总投资额5584亿元。今年一季度，河北开发区与北京方面洽谈合作项目172个，总投资1290亿元。

（二）存在问题

1.总体水平较低。2015年，河北省服务业增加值比重不仅低于北京、广东、浙江等发达省市，也低于全国平均水平。服务业就业比重偏低，就业贡献度不高，新增就业主渠道作用远未充分发挥。

2.竞争能力不强。现代物流、研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业发展滞后，规模不大；文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业起步晚、发展慢，尚未形成竞争优势；服务名牌匮乏，大企业、大项目不多，带动和辐射能力不强；服务业集聚区功能不完善，创新能力较差。

3.体制机制制约。传统的发展观念还没有彻底扭转，对服务业发展规律、路径和手段的认识有待深化。改革尚不到位，部分领域长期垄断经营或市场准入“门槛”过 高，一些歧视性和限制性政策依然存在；环境尚不宽松，硬件条件、政务环境、社会环境、消费环境及执法监督尚需优化和规范。

三、京津冀一体化下河北省高端服务业发展路径分析

在国家实施京津冀协同发展和“一带一路”战略的时代背景下，河北省发展高端服务业，既要遵循高端服务业发展的一般规律，又要统筹考虑京津冀协同发展要求以及对国家开放战略的重要支撑作用。

（一）培育高端服务业重点产业。充分发挥河北省工业基础好，高新技术产业潜力大的优势，加快发展金融、信息通讯、现代物流、商务服务等高端服务业重点领域。通过推动高端服务业的快速发展，带动提升先进制造业水平，提高现代农业生产效率，促进三个产业的联动快速发展。并通过发展高端服务业，加速行业之间、部门之间的渗透融合， 形成融合型的新业态和产业链。通过技术创新、知识创新和管理创新，培育知识密集、技术密集的高端服务业；通过“接二连三”的产业联合、技术融合，催生新的商业模式和新兴业态；依托先进制造业和现代农业拉长、加粗产业链条，完善前期研发、设计，中期管理、融资，后期市场开发、物流配送、售后服务、信息反馈等服务环节，培育壮大高端服务业产业集群。

（二）优化发展环境、打造产业集聚。积极引进国内外高端服务业的先进技术、管理理念、经营方式、组织形式，全面提升高端服务业发展水平；推进服务业管理创新，加强对高端服务业集聚区的规划引导，实施政策聚焦，针对高端服务业提出支持性政策措施，力争营造比周边省市更优越、更宽松、更具竞争力的发展环境。同时， 应主动承接国际高端服务业转移，吸引各种总部、商务服务等向大中城市城区集聚，增强综合服务功能，提升服务业发展能级。

（三）合理规划布局、强化特色发展。借京津冀协同发展的东风，主动承接北京非首都功能疏解出来的冷链与仓储物流、金融后台、健康养老、服务外包、康复医疗、教育培训、体育休闲等高端服务业。引进的高端服务业，应高度重视与本地相关产业的融合发展，增强根植性。充分尊重地区间服务经济发展的不平衡性，在找准各区域高端服务业特色优势的基础上，按照“非均衡布局”模式，布局省内高端服务业功能定位。找准发展高端服务业的优势领域。离开了特色或优势，高端服务业的发展就成为无源之水、无本之木。

着眼于产业转型升级和京津冀协同发展的要求，各设市在发展高端服务业时，应找准自己的区位优势和产业优势，明确高端服务业发展定位，放大高端服务业的产业带动效应。如唐山、沧州、秦皇岛三个港口城市，应以港口物流为发展重点，秦皇岛同时重点发展休闲旅游、会议会展、健康养生等高端服务业；石家庄、邯郸作为区域性中心城市，应以商贸物流、现代物流为重点；廊坊应以会议会展为重点；保定应以金融后台、商贸物流为重点；承德应以文化旅游、健康养老为重点；张家口应以体育休闲、文化旅游为重点。创造促进高端服务业发展的有利条件。

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基金项目：本文系2016年度河北省社科联民生调研课题“基于京津冀一体化的河北省高端服务业发展研究”成果（课题编号：201601104）。