2015年日本政治经济运行分析

马曹冉

2015年，日本政治右倾化与反右倾斗争反复较量，强推安保法案、战后七十年谈话等问题都体现了这一点。中日两国在政治、经济、社会等领域交流持续发展并出现一些亮点，但在外交与军事领域仍有博弈与斗争。

从经济来看，2015年日本经济增长乏力，安倍经济学“三支箭”政策效果已经减弱，险些出现技术性衰退，经济通缩顽疾依然难解。预计2016年日本经济将仍将延续颓势。

一、右倾化反右倾化反复较量

2015年，日本政治右倾化与反右倾化斗争反复较量，安倍政府右倾化趋向有所收敛，但在外交与安全领域的对华遏制、掣肘、对冲等动作未见缓解。这主要表现在以下三个问题上。

（一）强推安保法案

2015年7月15日，日本众院和平安全法制特别委员会凭借自民、公明两党的赞成票表决通过了以解禁集体自卫权为核心内容的安全保障相关法案。2015年9月19日凌晨，日本执政联盟控制的国会参议院全体会议不顾在野党强烈反对，强行表决通过了安保法案，法案宣告正式成立。

围绕这一法案，日本爆发了战后规模罕见的反安倍抗议、示威乃至绝食行动，持续数月。对这一法案，大多数日本国民在民意测验中表达了反对意见，几乎所有在野党都在全力阻击。虽然在野党和日本民众未能阻挡安保法案通过，但显示出日本各界人士热爱和平的巨大力量，安保法案中一些敏感内容（原本企图把针对中国钓鱼岛等所谓“灰色领域”内容写入其中）被删除。安保法案通过后，安倍政府支持率急剧下降，在中日韩首脑会议后支持率才有所回升。安倍政府的右倾化趋向有所收敛。安保法案事实上突破了日本的“专守防卫”政策。估计日本在野党将在2016年国会上争取使安保法案成为废案，但能否实现不容乐观。

（二）战后七十年谈话

安倍首相原本企图颠覆就日本侵略历史表示深刻反省的1995年村山富市首相谈话，但在国内外抵制下，不得不把村山谈话中的几个关键词，分散地写进安倍谈话。

战后70年的安倍首相谈话保持了安倍式的“平衡”，既有他发自内心的表述，也有在日本国内外敦促下而不得不涉及的关键词；既要得到日本右翼势力的认可，又要避免日本爱好和平的人民和亚洲邻国的谴责。其目的是维持与公明党联合执政，争取支持率回升，赢得明年参议院选举大胜，最终修改宪法。与1995年村山谈话相比，安倍谈话有进一步、退两步之感。安倍谈话表明，日本政治右倾化受到一定阻力，但其历史观、战争观并未改变。

（三）靖国神社问题

安倍首相参拜靖国神社引起日本国内外强烈反对，他不得不放弃本人直接参拜而采取送贡品的间接参拜方式。但内阁成员和国会议员的参拜并未中止，秋季大祭参拜的国会议员达到170人规模。右翼政客打着“祈祷和平”的幌子，把参拜靖国神社当成了捞取政治资本、展现所谓对邻国“强硬”政治姿态的秀场。

二、“安倍经济学”失效经济增长乏力

由于安倍经济学“三支箭”政策效果逐步减弱，再加上2014年4月提高消费税带来的冲击，2015年日本经济增长动力疲弱，消费及内需不振、政府财政赤字庞大等问题凸显，预计全年经济增长率不足1%。展望2016年，“新三支箭”无力帮助日本脱离停滞泥潭，经济走势更多依赖于外部市场，这也使其发展前景存在更多不确定性。

（一）侥幸“躲过”技术性衰退

据日本内阁府12月8日公布的第三季度国内生产总值（GDP）修正值，第三季度日本GDP环比增长0.3%，按年率计算增长1%。然而就在此前三个星期，内阁府公布的初值显示第三季度日本GDP环比下降0.2%，按年率计算下跌0.8%。虽然日本GDP数据的初值和修正值往往存在较大出入，不过此次修正的力度之大还是比较罕见。凭借此次修正，日本摆脱了连续两个季度下行的技术性衰退窘境，但经济增长疲态明显。

财务省12月1日公布的数据显示，剔除金融部门后日本企业第三季度投资额同比大幅增长11.2%，增至约10.49万亿日元。这是日本企业投资连续第10个季度实现同比增长，对第三季度GDP由负转正产生了巨大帮助。据经济产业省统计，日本10月份工矿业生产指数环比上涨1.4%，连续第二个月上涨，同时出货量上升、库存减少，工业生产态势较为积极。

但根据日本央行的短观调查，9月份日本大型制造业企业信心指数下滑3点至12，机械制造商企业信心下滑最为显著，12月份这一指数依然没有改观，其中生产机械制造商信心指数下降10点，汽车制造商和电子机械制造商信心指数分别减少3点和9点，大部分企业预计这一指数还将继续下滑。

分析认为，日本企业加大投资并非由于看好国内市场，而是受北美等海外市场对汽车及智能手机零部件需求旺盛提振，导致制造业企业投资和生产有所增加。以日本第一大汽车生产商丰田公司为例，虽然2015财年中期净利润同比大幅增至历史峰值，但主要归功于海外市场。据丰田财报，2015年4至9月丰田日本本土销量下滑4.6万辆。因此，虽然存在亮色，但日本经济的整体状况远谈不上进入“良性循环”。

（二）通缩与消费顽疾未解

摆脱数十年的通货紧缩困境一直是安倍经济政策的核心目标，并认为是使经济进入“良性循环”的关键，但是目前来看几无成效。究其原因，以物价上涨为目的的政策本末倒置，物价上涨不会改善消费者心理、刺激消费增加，反而会导致消费者心理恶化，而消费心理恶化必然会导致物价低迷。

根据总务省数据，10月剔除生鲜食品价格后的日本核心消费者价格指数（CPI）环比下降0.1%，與2%的通胀目标相距遥远。在11月的央行货币政策会议中，央行将实现通胀目标的时间推迟到2016财年下半年。

消费在日本GDP中的比重高达60%，是绝对的经济支柱，但是自从提高消费税之后，日本的消费数据就一直低迷。安倍经济学不断通过货币与财政政策为经济注水，日本股市已经位于2万点的高位，但居民实际收入却在不断缩水，这也决定了物价上涨和经济发展都缺乏动力。

根据总务省的数据，10月日本家庭月均支出同比实际减少2.4%至28.24万日元，家庭实际收入也下降0.9%至48.53万日元，为连续两个月下滑，进一步反映出民众收入增长乏力以及谨慎消费的现状。另据内阁府的数字，2015年第三季度中有两个月的消费者信心指数环比下滑，9月份环比减少1.1至40.6，10月和11月虽小幅上升，仍远低于50的荣枯分水岭，预计消费在短期内难有起色。

日本经济面临的另一大难题，是愈发沉重的政府债务压力。据财务省数据，截至2015年9月末，日本国债余额已超1054万亿日元，为国内生产总值近250%，寅吃卯粮成为财政常态。为了维持国际信用，日本一边尽力控制预算规模，一边在暗地里补充预算。为了保持政府财政刺激力度，央行不断延长国债持有年限并扩大国债购买规模，国债收益率一路下跌。

由于经济发展陷入停滞，日本央行12月18日公布利率决议，维持货币政策不变，并维持货币基础年增幅80万亿日元的计划，同时表示将设立新的ETF购买计划。此外，央行还决定将日本国债持有平均期限延长至7-12年，扩大拟于2016年1月购买的10年期及10年期以上日本国债的规模。日本2年期国债收益率跌至纪录低点-0.04%，20年期国债收益率跌5.5个基点至1.29%，30年期国债收益率跌至1.415%。

三、主动作为防范日本搅局

展望2016年中日关系，一方面我们对日本政治右倾化和对华战略搅局要保持高度警惕和战略定力，维护各方权益；另一方面，在维持必要的经贸关系、适当的政治关系外，中日双方可寻求某些具体功能领域的合作，努力将中日两国关系由“合作性竞争”转变为“竞争性合作”，力求国家利益最大化。

中日争端现实存在，应以现实为基础，寻求共处之道，求同化异。中日竞争性合作也是本地区经济合作的巨大推动力。

第一，具体功能领域的合作。虽然目前中日两国对抗超过合作，战略互惠的基础已经动摇，但战术互惠依然有必要保持甚至深化。中国的商品市场、游客等依然是日本所需要的。日本依然在一些方面具有比较优势，可供双方进行合作：技术合作，如节能减排技术、汽车发动机技术；社会管理方面，日本具有成熟的经验，中国则在大规模的城市建设后，需要推行市政的精细化管理，如城市公交、地鐵运营的管理，垃圾的回收、利用等。

第二，推动第三方市场合作。可以尝试在第三国进行项目合作，中日两国在大湄公河次区域合作、对非投资等领域曾有过一些相互协调的经验。作为油气消费大国，中日可以与韩国、印度等携手合作，成立亚洲区域能源消费国组织，在消除亚洲石油溢价等方面互帮互利，实现合作共赢。

第三，加强民间交往，团结日本友好人士。近年来在政冷经冷的中日关系格局下，民间交往为缓和两国关系作出了巨大贡献，甚至取得了意料之外的效果，“以民促官、以经促政”依然有强大的生命力。中国游客赴日旅游连续第二年出现倍增之势，中国游客的“爆买”甚至成为日本年度热词，但日本来华旅游游客并未出现大的增长。可采取适当措施加强对日推介，吸引日本民众来华旅游，扭转中日人员往来的现状，让更多日本民众了解真正的中国。