浅谈工程建设中的安全生产管理

马　凯

【摘 要】安全生产管理是公路工程建设企业综合管理中最首要的组成部分。公路建设施工过程中，安全事故是任何企业都不愿获得的苦果子，特别在目前建设市场竞争比较激烈，为提高企业竞争力，保持企业持续稳定高效发展，公路工程建设企业必须制定严格的安全管理措施和制度，以人为本，科学管理，对促进企业的经济发展保增长具有深远的意义。

【关键词】公路工程 建设企业 持续发展 安全生产管理

一、安全生产危机存在的必然性

1.不安全生产因素的来源

公路工程施工涉及环节较多、工序复杂，部门全面、范围很广。从外部因素来看，存在不可抗阻的自然环境条件；在内部，企业机构设置、管理规章制度、人力资源环境、技术发展水平、机械设备性能、人员素质及技术水平，公司文化因素等都存在着许多不确定的因素.

2.公路工程及安全生产危机的特点

公路工程安全危机涉及面广，形体比较庞大，其组成部分（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等）相互组合构成一个整体，施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。因此，在当前市场经济条件复杂的情况下，安全工作不深入细致，直接影响企业的利益，危及企业的生存，甚至倾家荡产。

公路施工建设流动性较大的特点，造成施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加，使得在人员机具设备流动过程中，隐藏了更多的不安全因素，突发事件发生的概率会明显提高。

工程施工期间工序环节较多，技术环境条件要求高，加上一般施工地理位置较复杂，施工现场机具设备较多，作业量较大，生命危险比较突出，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失，需要企业高度重视安全生产管理全方位到位。

随着机械施工的发展，越来越多的施工组织采用更先进更经济的机械施工，机械是否完好，检修保养是否准确到位，操作人员的作业熟练程度及责任心如何，这些因素都可能导致事故的发生。潜在的不安全因素无时无刻不在。

公路施工大部分是露天作业，地势高低、天气冷暖、暴风雨雪滑坡塌方等施工条件是突发事件的苗头，这些都是人不可抗拒的，都会给作业带来巨大的破坏性，安全事故的本身具有突发性，企业施工前必须制定一系列的安全措施及应急预案。

二、企业加强安全管理的总体要求和防范措施

1.安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保障从事公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进企业发展的基本要求。

2.工程施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，并根据本工程实际情况，制定各项有效规章制度，并贯彻落实到工程建设的每个环节和全过程。

3.施工企业各级分管负责人，工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉和遵守规程的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

4.工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文气象等资料，在编制设计组织施工的同时，制定相应的安全技术措施。

5.参加施工的人员，必须经过安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工程的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

6.工程施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。

7.施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法。并应组织一支经过训练的义务消防队伍。

8.施工单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。

9.施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。

10.操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

11.施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

12.下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，报请有关部门处理。

13.重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

14.对事故爆发后的反应管理：根据事故的大小及时报请有关分管单位，并迅速成立抢救小组，小组必须服从统一的指挥中心，协调全面展开施救工作。尽快的减少人、财、物的继续损失、损害，阻止或控制事故的蔓延。有重点、分主次地采取补救工作方案，做好安全事故中反应的信息沟通，着重做好对人的安全管理工作。

15.事故发生的恢复管理：进行恢复管理工作，首先建立包括各组织各部门的主管、所需的技术人员和部分反应人员，分析了解事故的破坏性和严重程度，确定再生产恢复计划，制定恢复对策及其重要性排序，制定恢复的全盘计划策略，确保做好对人员的恢复，以维持公司的生存和连续性，使公司获得新的发展。

三、结论

工程施工建设和发展是企业和国家经济发展水平的风向标，公路工程建设与国情、民情同世界进步需求还有一定的差距，建设和管理方面的体制机制还有待进一步完善。全面了解掌握公司建设的特点，深化对公路建设中安全生产的认识，应是现代公路建设企业组织管理者，技术人员必须储备的知识之一。面对我国目前公路建设的难得机遇，经营管理者绝不能为了片面追求效益，而忽视了其背后巨大的不安全因素。

针对不安全的危机因素在公路工程施工建设中的巨大潜伏性，应切实加强安全生产管理。加强危机管理可以提高施工质量，防止工程意外事故的发生，减少损失和施工时间的延误，以安全保效益，使工程进度得以加快，从而降低工程成本。

安全生产管理得到加强，工作人员安全意识提高，这就使其在作业过程中重视技术操作的规范性与标准性，有利于工作人员对现有技术的改进创新，进一步提高技术水平，从而使企业技术水平整体得到提高，提高企业竞争力，促进企业发展进入良性循环。

加强安全生产管理有利于树立企业形象。彩虹桥事件的发生；及每年工程施工单位安全管理不善事例。给企业带来的后果可能对组织的其员工、产品、服务、资产和荣誉造成巨大的损害。可见在公路建设企业中加强安全管理，对企业得到实惠的经济利益和信誉形象有着深远的意义。

因此，进行公路工程的建设必须认真对待安全工作，采取有效的管理措施，加强对安全危机的管理。将安全生产管理落实到实际组织管理的工作中，绝不能是防火措施只是拨打119，急救措施只是拨打120，为了企业品牌效益，企业全员应积极努力，维护支持，配合公司健康发展为目的。

（作者单位：安徽省萧县路桥公司）