电力工程招投标风险分析和管理措施

时间：2024-04-25

文/黄世雯，福州亿力电力工程有限公司

1 招投标风险的相关概述

电力工程招投标阶段存在的风险管理，是综合了项目管理工作中的进度管理、质量控制、合同与信息管理和组织协调工作的独立工作部分。我国工程建设中的风险管理工作，是从上个世纪八十年代开始起步的，风险管理工作在逐渐的发展中，到了当前社会的发展阶段，招投标阶段的风险管理工作正在向规范化逐渐发展，承包商已经不把中标当做唯一的目的。到了风险管理的内容众多，电力工程在建设之前的招投标阶段就需要加强研究的力度和科学性，提升对施工技术等方面的要求。可以说，风险管理就是招投标阶段管理工作的核心内容，风险管理工作可以有效规避投标风险，提升企业经营质量。

2 电力工程招投标风险管理特点

2.1 全过程的特点

电力工程本身具有周期长、经营活动长等特点，而在任何一个经营活动的环节都有可能引发电力工程招投标风险，也将给电力工程招投标工作造成极大的影响，因此，应从招标准备、投标、开评标阶段的控制来规范招标采购的质量，严格按招投标法律法规履行对提出招标采购项目的需求计划申请、逐级审核需求计划、批复计划、以及对项目招标准备阶段的管理。

2.2 人为因素

电力工程招投标的风险大多是人为因素所引发的，会给电力工程招投标工作造成一定的风险，致使电力工程招投标工作受到严重的影响。另外，工作人员是电力工程招投标风险控制管理的主角。因此要避免工作人员的原因而引发工程风险的问题，培养全员风险管理理念。

2.3 风险管理的动态性

通过对以往电力工程招投标工作中的风险问题调查发现，电力工程招投标中所遇到的风险具有变迁性、动态性的特征，因此在进行电力工程招投标风险管理的过程中，需要有效识别电力建设动态风险并全过程跟踪应对，保证风险管理的动态性，根据外界的变化进行改进和完善，从风险分析阶段到风险管理阶段，保证电力工程招投标实施的有效性、合理性，有效避免风险对工程的影响。

3 招投标风险管理措施

3.1 转移分散风险

施工企业可以通过向保险公司投保的方式，将施工中的大部分风险做转移。虽然要付出少量的保费，但却可以将风险带来的巨大损失进行转移和分散，对于保障电力工程的整体施工计划有着重要的分担风险作用。对于保险的要求和范围，一般在招投标文件中都有阐述，但承包商也应该根据自身规模和抵抗风险的能力，对于工程相关的其他方面进行必要的投保，目前，电力工程建设管理要求是“一项一保”，大大提高电力领域建设安全。

3.2 设计技术风险控制措施

在电力工程招投标工作开展的前期，工程设计是一项必不可少的基础工作。对工程进行设计，并提出相应合理的设计方案，采取科学的设计技术，对于电力工程招投标风险的分析与控制而言有着关键的作用，而设计的质量、内容与深度能够对工程项目能否顺利的实施产生较大的影响。因此在电力工程招投标的过程中，需要对设计技术的风险分析与控制进行加强，对电力工程招投标中的各项因素进行明确，再与各项因素相结合来对电力工程可能存在的风险进行综合性的分析，这些因素包括设计方案是否科学合理、是否具备经济性、基础资料的采集和分析是否完备、工程总体布局、研究和分析是否适用等。在实际设计的过程中，如何通过采取科学合理的设计技术来应对可能存在的风险，从而有效推动电力工程的顺利实施，使工程的施工质量得以切实保证。

3.3 了解招投标文件，分析风险因素

在电力工程招投标的前期阶段，要了解招标单位的背景情况和涉及到的合作方，并对资金、投入计划和管理层进行了解，充分做好可行性分析。通过多方面的市场调查，可以了解招标方的投资渠道减少因对方资金原因出现的风险因素。其次还要研究招标文件内容是否合理。如果预计在实际施工时会出现难以办理相关行政许可的问题，应与招标方进行核实，了解具体原因或进行进一步的磋商。

3.4 分析和管理合同风险

为了规避风险，在签订合同时要慎之又慎，必须多方面考虑后才能做出责任划分。要规避因合同产生的风险问题，就要在合同审核时严谨对待。签订合同是招标方与中标方积极合作的基础结构，对于出现意外情况时的索赔具有法律效力，负责签订合同的项目管理部门应做好合同的分析与研判，使合同具备公开合理性和可实施性。

3.5 完善相关管理制度

电力工程招投标应该受到相关管理部门的约束，使招投标过程处于一个具有监管权力的部门监督之下，使相应的流程更加合理公平。通过相关部门设置完备的管理制度，可以使招投标市场规范化，对于提高工程质量和工期进度也有明显的促进作用。同时，管理制度的建设不仅能规范招投标市场，还能减少因虚假招标等违法行为扰乱市场秩序的问题，使电力工程招投标领域改革风气，使招投标流程更加规范合理。

3.6 构建电力企业诚信体系，营造良好营商环境

构建电力市场监管信息系统，可依托该系统构建一个对社会开放的电力建设工程市场诚信信息平台。监管部门可将违规主体的处罚决定和不良行为记录进行整理，通过信息平台发布到网站上，使其形成基础性的诚信信息，为电力企业招投标过程中的诚信评价提供真实、准确、可靠的依据。为确保诚信信息平台的顺利建设，可充分发挥出工程现场业务监管体系的作用，借助现有的资源优势，创造出一个良好的市场环境，以此来推进诚信建设，为招投标工作的有序进行提供保障。