开封产业转型发展的战略选择与实践策略

文/叶欣，河南大学经济学院

开封是我国著名的古都，历史文化资源非常丰富，是享誉国内外的历史文化名城。事实上，开封除了旅游产业，在传统工业制造产业方面，也有比较坚实的基础。譬如，以奇瑞汽车等为代表的整车企业，带动一批汽车零部件项目的快速发展，形成了开封的汽车及零部件产业；以中联重科、茂盛机械为代表的装备制造企业，形成了开封的装备制造产业。在新时代，国内外经济发展的宏微观环境都发生深刻变化，市场竞争日趋激烈，开封的经济发展也面临转型，产业结构也亟待优化升级。在此背景下，本文对于开封产业转型发展的战略选择与实践策略进行研究分析，具有一定的研究价值。

1 开封产业转型发展的战略选择

1.1 以传统产业转型升级为基础，提升辖区内产业核心竞争力

开封曾是河南省的省会，具有一定的经济基础与工业基础，以汽车及零部件产业、装备制造产业、医药和医疗器械产业及家居产业为代表的传统产业，在开封国民经济的发展中占据着非常重要的地位。当前，开封要实施产业转型发展战略，必须要以传统产业转型升级为基础，一方面优化传统产业的发展配套环境，另一方面要扶持企业进行技术改造，推动企业经营模式变革，从而提升现有产业园区及平台的服务水平与孵化水平，进而提升所在企业的核心竞争力，最终推动开封经济增长、居民就业率提升、居民收入提高。

1.2 以旅游产业跨越发展为核心，提高旅游产业对经济的贡献

旅游产业是开封长期以来的支柱产业之一，但是开封旅游产业一直没有做强，原因在于开封旅游产业的景点竞争力、景区配套、城市服务等方面存在严重不足，降低了开封旅游景区对游客的吸引力，旅游吸引半径不足，抑制了游客的消费需求。开封实施产业转型发展，开封旅游产业是首要变革的产业，要优化景区布局、深挖景区文化价值、融入现代科技元素、完善景区配套、改善城市各项服务，真正实现旅游产业的跨越式发展，提高旅游产业对经济的贡献度。

1.3 以农副产品加工产业为补充，发挥开封地区资源禀赋优势

开封拥有一定的农业资源，故而开封的农副产品加工产业发展较好。目前，以兰考“5+1”畜牧业、杞县大蒜、祥符花生、通许食品等为代表的农副产品加工产业快速发展，市场占有率快速提升。因此，开封实施产业转型发展战略，必须充分考虑开封农副产品加工产业的发展现状与困难，形成一系列有针对性的，促进开封农副产品加工产业的落地政策，充分发挥开封地区资源禀赋优势。

2 开封产业转型发展的实施策略

2.1 注重创新科技园区建设和校企产学研的深层次协调与配合

注重创新科技园区建设和校企产学研的深层次协调与配合是开封产业转型发展的基础。第一，要进一步完善开封现有的产业园区与创业创新平台，在经营融资、经营审批、财政扶持等方面加大投入，进一步改善开封的营商环境，帮助开封现有企业做大做强，同时也吸引外部优质企业落户开封，从而形成一定的产业集聚效应；第二，依托河南大学、开封大学的研究优势，推动开封企业与高校的深度合作，加速校企产学研合作，提高科技应用的转化率，促进区域经济发展。

2.2 坚持历史文化挖掘与现代科技应用紧密结合的旅游开发策略

坚持历史文化挖掘与现代科技应用紧密结合的旅游开发策略是开封产业转型发展的关键。首先，要进一步突出开封旅游文化的核心主题——宋文化，要真正实现对宋文化的深度挖掘，在现有景点的基础上，进一步注入宋文化内容，丰富旅游景点的历史文化内涵，从而提高旅游景点的异质性、趣味性及吸引力；其次，要加强历史文化与现代科技的结合应用，从而给予游客更加科幻、有趣的旅游体验，感受古代文化与现代科技文化的冲突与融合，优化游客的录用体验；最后，进一步完善开封的城市服务与旅游配套设施，改善游客的城市印象。

2.3 实施外部人才引进与内部人才培育兼顾的产业人才聚集政策

实施外部人才引进与内部人才培育兼顾的产业人才聚集政策是开封产业转型发展的重要政策补充。一方面，开封要学习深圳、广州、西安等城市，大力引进高校毕业生，吸引开封重要产业的顶尖人才落户开封，在物质资源、精神奖励方面给予支持，丰富开封的人才供应；另一方面，加大对河南大学、开封大学等高校的支持，并且推动开封本地企业与高校的产学研合作，实现人才的内部培育。通过实施外部人才引进与内部人才培育兼顾的产业人才聚集政策，确保开封产业转型发展的人才供应充足。

3 总结

总而言之，产业的转型发展是经济转型发展的核心内容，在经济新常态背景下开封经济的转型发展必须建立在开封产业顺利转型的基础之上。鉴于目前开封的产业基础主要在汽车及零配件、旅游、农副产品等产业上，开封产业转型的战略选择必须基于这个现有的产业格局，唯有如此，开封才能提升辖区内产业核心竞争力，才能提高旅游产业对经济的贡献，才能发挥开封地区资源禀赋优势。展望未来，开封实施产业转型应该在技术研发、旅游配套、人才引进三个层面着手，真正提升自身产业的核心竞争力，促进国民经济高效、稳健、可持续发展。