新时代事业单位改革中人力资源管理问题浅析

文/陈艳霞，太原动物园办公室

1 人力资源管理在事业单位改革中的作用

2018年3月4日，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》正式颁布，标志着事业单位深度改革拉开了帷幕。为加快推进事业单位改革指明了方向。人力资源管理是事业单位改革中最核心一个环节，因为我国事业单位集中了我国2/3以上的专业技术人才，这些专业技术人才分散在各行各业，对我国经济发展发挥着至关重要的作用，通过改革充分调动这些专业技术人员的积极性、主动性、创造性，对于推动事业单位改革具有不可替代的重要作用。所以事业单位改革中人力资源管理的问题不容小觑，必须探究根由，深度剖析，而且要先行先试，实现人力资源的合理分配也成为关系事业单位改革成功与否的关键一环。

2 事业单位改革中人力资源管理存在的问题

我国事业单位人事制度改革早在2003年就已经提上日程，2011年，国家出台《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，从国家层面对事业单位改革提供了方向和指引。2014年《事业单位人事管理条例》出台，更加规范了事业单位人事管理，事业单位的人事管理进入了有法、有规可依的时代，同时随着近年来事业单位改革、职称制度改革的不断推进，事业单位人力资源管理开始不断向好，但因为本身人员成分的复杂多样，还存在这样、那样的问题，主要表现为：

2.1 人力资源管理理念落后

随着社会的发展，现代企业管理的一些理念被广泛运用在人事管理中，而事业单位的人力资源管理还停留在计划经济之下的人事管理理念，“平均主义”、一视同仁等计划经济的分配管理模式在事业单位的人事管理中比比皆是；其次事业单位目前的管理人员特别是处于高级别的管理人员，多是从一线努力奋斗到管理岗位的，在日常的人事管理上多沿用传统的人事管理模式，常常出现论资排辈，人情小社会等情况，管理理念相对比较落后，这已经成为制约事业单位人力资源改革的一个关键问题。

2.2 人才培养体系不完善

事业单位人员成分差异大，文化层次差别大，在日常的人才培训还停留在把对职工的教育培训作为一项任务来完成，每年在固定时间开展固定内容的培训，单位和职工都抱有应付的心态，不能把人才培养与事业单位发展紧密相连；其次人才培养缺乏长远规划，不能形成完备的体系或者流于形式，多以技能培训为主，职业道德培训为辅，无法形成对人才潜力的培养；同时仅有的零散型培训也没有针对性，不能针对不同行业、不同岗位，不同级别形成有差别的针对性强的培训体系。

2.3 缺乏科学高效的绩效考核体系

目前事业单位普遍在国家政策的号召下或者硬性要求下都引入了绩效考核的薪酬体系，但是在实施过程中普遍存在问题，如绩效考核体系不完善，考核目标不明确、过程不透明、结果不公开等；缺乏差异化的绩效考核体系，没有针对不同行业，不同岗位的绩效评判标准，存在很多的考评盲区；对考核结果不重视，绩效考核结果流于形式，没有反馈机制，或者考核结果没有对应的激励惩罚机制，即便有奖惩机制也均流于形式等问题。这也成为事业单位人才流失的一个主要原因。

3 事业单位改革中人力资源管理问题的对策和建议

3.1 转变落后的管理理念

事业单位改革的必然性决定了理念创新必须先行，在人力资源管理中要摒弃传统、落后的管理理念。首先要创新管理理念，做好人力资源管理与市场经济接轨、与当下中国的事业单位改革接轨的工作，摒弃市场经济之下“大锅饭”“平均主义”的管理思路。其次人力资源要进行合理分配，在人才引进、人才使用，人才培养、人才输出等方面都要形成适合新型事业单位体系的管理理念。尤其要从人才引进的源头下手，重视人才的理念必须贯穿到整个事业单位的发展过程中。

3.2 建立科学合理的绩效考核体系

首先是建立科学合理的绩效考核体系，从绩效考核的制定、目标、执行、评价、反馈、应用、评估等各方面形成完善的绩效考核闭环链条；其次是从实用性的角度出发，明确考核目标的工作方向，制定有针对性的考核标准，对不同行业、不同岗位制定有针对性的工作标准、考核标准、奖惩标准。避免形成“不同行业一个目标，不同岗位一个标准”的同质化考核体系；最后要重视绩效考核结果的兑现，将奖惩机制真正落到实处，避免以往事业单位中普遍存在“工作不工作一个样，工作好与不好一个样”的平均主义，真正发挥绩效考核的激励作用。

3.3 建立完善的培训体系

人才开发是人力资源管理中非常重要的一环，直接关系人才的价值，而建立完善的培训体系是提升人力资源管理的根本措施，开展专业技术人员技能培养、专业培训，才能不断提升他们工作积极性和工作效率。首先要根据行业特性、岗位情况制定科学、实用的培训计划；其次要加强行业交流，掌握最前沿的行业动态，定期、不定期的对专业技术人员实行“引进来，走出去”的培训；同时事业单位要从大局考虑加大职工知识培训的经费投入。

4 结束语

综合以上的分析，虽然随着我国经济的发展，以及事业单位改革的不断深化，人才资源在事业单位中逐步得到了重视，但事业单位改革中的人力资源方面的相关问题还比较严重，这些问题也严重阻碍了事业单位的改革进程，中国特色社会主义进入新时代，事业单位应该借着改革的东风，坚持以人为本、转变观念、完善培训、提高绩效考核效率等方式来破除人力资源现有困境，选好人、用好人，真正实现人力资源的合理配置。