城市规划对城市经济发展的作用分析

时间：2024-04-25

文/王维斌，中国人民大学

城市规划与城市经济建设间本身具有相互依赖的关系，城市规划是城市经济建设和发展的基础，合理的城市规划能够促进城市经济建设，而不合理的城市规划则会对城市经济的发展造成制约。从我国的城市发展情况来看，其中仍然存在很多的问题，需要对城市规划情况进行完善。城市规划的内容比较复杂，涉及到很多的方面，包括土地、交通以及环境等。同时这些内容都需要政府部门制定相应的方案，并对这些方案进行合理的对比，最终实现对配套政策的落实。所以必须要加强对城市规划对城市经济发展作用分析的研究。

1 城市规划和城市经济发展的关系

城市规划指的是根据城市布局和发展方向对城市的整体部署和安排，是对城市未来发展的构想。城市规划是城市发展的基础以及城市管理的重要组成。通过对城市进行合理的规划，可以使城市能够以动态发展的眼光看待发展问题，进而更好的了解城市的空间结构、发展和经济现状等。城市经济是社会发展的基础，对整个社会的上层建筑都具有重要的影响[1]。同时城市的发展需要经济的支持，城市经济水平的提升对城市消费能力的带动具有重要的作用。同时城市经济的发展受多种因素的影响，包括生产力、产业结构、发展水平以及消费能力等。

近年来，随着城市人口的增加以及城乡差距的缩小，城市的规模开始不断的扩大。通过相关专家的调查研究显示，当前城市人口的平均收入显著的提升，这也表现出我国城市经济的发展呈现整体上升的趋势，而城市经济的增长很大一部分原因是由于城市发展中的合理布局和规划。在城市的规划中，首要任务是对人口数量的分析，这也是城市发展的基础，城市规划中需要以城市的发展为核心，城市的经济增长为前提，制定合理的城市发展战略。将城市的环境、人口以及经济状况有效的融入到城市经济的发展中，促进城市经济效益的协调发展。

2 城市规划对城市经济发展的积极作用

2.1 优化城市空间和产业结构

通过对城市原有资源以及实际发展情况的分析，才能够有效制定城市的发展规划，进而对城市的产业结构和空间布局进行合理的调整和分析。并以此为基础加强对新区以及城市中心城区的打造，加强对城市空间结构的优化和完善，进而对产业结构进行有效的调整，促进城市的快速发展。

2.2 完善公共设施，提升城市竞争优势

城市的公共设施包括文化娱乐、行政办公、社会福利以及教育科研等多个方面的内容，同时也是城市经济发展的关键。当前我国对城市公共设施的建设比较关注，而且在公共设施建设中投入了大量的财力和物力，并秉承绿色环保理念，为居民提供更加完善的、健康的生活环境[2]。同时随着公共设施的完善，不仅促进现代城市的发展，也提升城市的竞争力，吸引大量的投资人，为城市经济注入更多新鲜的血液。

2.3 整合城市资源，促进规模经济发展

通过城市规划能够对各方面的资源和利益进行有效的调整，进而引导城市的建设工作发展，实现对工业区统一的建设，不仅有利于对统一产业链企业的发展，同时也可以实现对同种类型产业的集群化发展，进而更好的解决城市基础设施建设，调整城市建设周期问题，实现对资源的有效节约，降低城市建设和发展的成本，提升城市建设的整体利益。同时在这种统一设施的建设和共享下，可以促进企业的共同发展，进而提升城市的整体利益。

2.4 合理分配土地，促进城市经济可持续发展

土地是人们从事各项生产生活活动的基础，是城市建设的重要资源。政府通过对土地资源的合理分配，结合城市产业和经济的发展情况，将城市的可持续发展作为主要的发展目标，实现对土地资源的优化配置和重组。通过有偿土地使用原则的实施，建立完善的、健全的土地监督机制，进而使土地价格与城市的实际发展情况相符。通过对土地科学的规划，以及集约化的应用，提升城市土地的生产力，促进城市经济的健康发展。

通过以上分析可见，城市规划在城市经济发展中具有重要的作用，不但存在积极的促进作用，同时也具有一定的消极影响。从城市规划中对城市现代化以及城市化的规划情况来看，其忽视城市的自身发展问题，导致城市符合加大，容易对城市经济的发展起到一定的阻碍作用。同时，由于城市规划的影响，政府会采用宏观调控的方式对其进行调整，如果在城市规划中没有对城市的发展情况进行准确的获取和界定，必然会导致城市经济发展目标的偏离。而且在城市规划过程中，政府方面主要是由政府人员进行具体操作的，而城市规划则是由技术人员具体完成的，在操作的过程中操作人员更注重的是短期的发展目标，对城市建设和规划没有从长远的发展角度来看，使得城市经济的发展受到多方的制约。市场经济体制下，本身具有局限性和被动性的特点，而且在市场的自动调节下还容易导致市场失灵，所以城市经济的发展不仅要以市场经济发展规律为基础，同时还需要通过合理的城市规划进行调节，进而有效的提升社会和经济效益，促进城市经济的健康、快速、可持续发展。

3 城市规划对城市发展的消极作用

城市合理的规划能够促进城市经济的发展，但是如果城市规划不科学，也会对城市经济的发展造成一定的负面影响。比如在城市的规划中过于注重对现代化城市的建设，一味的追求建设的进度，将会对城市经济的发展造成巨大的压力。而且过于追求现代化的建设，容易导致城市的建设中忽视城市自身的特点，对特色经济的发展造成一定的阻碍。

城市规划中还会由于政府体系的干预存在一定的缺陷，进而使得城市规划时，无法促进城市经济的发展以及目标的把握。城市规划过程中，由于政府形象的干预，政府工作人员在工作的落实中会导致城市规划无法到达相应的标准，同时城市规划中主要的负责人员为技术人员，在实际的规划过程中会导致城市经济的发展受到影响。一些人员为了实现短期的规划目标忽视城市整体建设需要遵循的原则，导致城市的发展必然会面临很多的威胁和潜在的风险，使得城市的规划和发展中容易出现不确定的因素，加深城市市场调节机制中不确定因素的产生，进而对城市经济发展起到消极的作用，对城市经济的发展产生阻碍。

通过对城市科学、合理的规划，能够为城市经济的发展提供一定的助推力。但是城市规划如果出现失误也会导致城市经济建设面临着消极的影响，加重城市经济发展的负荷，对城市的发展造成一定的阻碍。

4 城市规划促进城市发展的对策

4.1 做好城市规划管理工作

城市管理是城市规划的基础，所以必须要不断的加强对城市规划的管理力度，始终将城市居民的利益放在首位，将城市发展中的整体利益作为最基本的发展准则，以促进城市的健康、可持续发展为目标。实现对城市规划的统一管理，提升城市管理工作的标准和要求，为城市经济发展提供有利的支持。同时还需要制定科学的管理制度，比如公示制度、城市规划建设制度等。切实落实城市规划管理工作，并做好城市管理工作的监督。

4.2 保证城市规划的科学性和合理性

城市规划工作的落实中需要一个良好思想和理念的指导，进而提升城市规划的科学性。通过对城市发展目标的明确，才能够做好城市规划的编制，并对城市的环境、历史和经济等方面做好摸底工作，充分收集各种材料，作为城市规划的参考。通过对城市总体发展情况的规划和设计，结合人文因素、产业结构以及人们的生活需求等，合理的设计总体规划，促进城市更好的发展。

4.3 促进城市规划的有效实施

城市规划编制的目的是为了实现对整个城市的规划和调整，也就是政府通过行政手段的应用对城市规划方案的设计和调整。随着市场经济的发展，政府必须要严格遵循相关的法律法规，严格落实城市规划工作，并做好整体和局部利益的调整，有效的克服城市规划中存在的各项问题。同时，通过与法律和行政机制的结合，可以保证城市规划工作的开展和实施。

4.4 完善城市配套设施，健全投资环境

城市规划项目审核完成后，需要通过多种渠道筹集资金，尽可能的保证基础设施建设资金的充足性，特别是对于地下管网以及通讯电路等方面的建设。通过基础设施的建设有利于对城市总体环境的完善。投资者可以从长远的方向加强对城市的建设，并投入大量的资金支持，从而推动城市的健康发展。

4.5 明确土地使用年限

城市规划管理部门需要对土地的建设设置合理的年限，对于一些投标后拖延不建设的土地，或者造成土地荒废的企业，要求其缴纳土地闲置费。而对于一些炒房的人员，规划管理部门需要对其建设日期给出明确的规定，进而实现土地利用率可以达到百分之百。如果发现超期限土地利用的企业，责令其缴纳双倍的费用。如果超过的时间期限比较长，管理部门可以采用收回土地的惩罚对策。