试论如何做好新形势下的信访工作

文/李劼

试论如何做好新形势下的信访工作

文/李劼

中国石化胜利油田分公司河口采油厂采油管理四区

目前石油企业所面临的形势和国家以及世界的经济发展一样，都面临着各种艰难的考验，油价大幅下跌，经济复苏乏力等等。而这所有的一切都与群众利益密切相关，而伴随这一形势的是群众的利益诉求，油价低迷，收入降低，物价上涨，支出压力大增等等困难，而伴随着企业相应政策的出台，又势必会引发出各种矛盾，如何应对和解决这些矛盾，对处于矛盾排头的信访工作提出了新的更高的要求。

1 必须了解和掌握当前信访问题的成因

当前,我们石油企业面临着低油价,高成本,低效益,整体亏损等不利局面。而且作为不可再生能源,老油田均面临着开采成本居高不下,开采难度越来越大等自然因素的影响,而这一切的最终结果都会与员工的切身利益紧密联系。具体说就是,在以往效益好的时期可以为员工做到的事情现在做不到了或者是政策原因做不了了,员工的收入降低了,原本可以靠自己解决的问题,现在不得不向企业申请。而企业为了解困扭亏出台了系列的政策,这些政策的实施就目前而言虽然不具有强制性,但是就以往类似政策实施后所带来的后果,要求相关部门必须要谨慎落实,确保不留后患,同时确保政策落实必须做到广而告知。综上原因,其核心问题就是企业效益下滑,员工个人利益面临着挑战,这就是新形势下信访问题的主要成因。

2 必须了解新形势下信访诉求的主要构成

2.1员工的核心利益被触及,诉求越来越多。随着各项改革政策的出台,原本突出的矛盾逐渐消退为次要矛盾或初步化解,而面对以往没有出现或是并不突出的矛盾凸显出来,并成为主要诉求,消费成本不断增加,而员工收入不涨反降,这就使得员工对企业的不满日益高涨,而一旦个人利益受到成胁势必会引发上访,首先是个访,而一旦形成一定的气候,势必会引发群体访等一系列严重后果。

2.2新政策的实施推化出新的矛盾。随着国家以及企业不断推出新的政策,当个人利益遇上新的政策而新政策又与个人利益密切相关时,对于已经习惯于按照以往认知看待问题的群体势必会引发新的矛盾。

2.3人心浮躁,过激访行为越来越多。迫于各种压力,人们的情绪变得越来越浮躁,任何一种言论或者行为都会引发人群躁动,而如何控制好人们躁动的情绪,就要想办法为他们提供宣泄的途径。

3 如何做好新形势下信访工作

3.1提高接访者的素养,将他心比自心。上访者中的绝大多数都是有其无法靠自身理解来解决的问题,多数上访问题是体制内问题,这其中有相当一部分人是出于对现实政策的不理解或者理解偏激而上访,对待这部分人只要耐心的向他们解释清楚,让他们感觉到你是实实在在的在帮他们解决问题,绝大多数就会接受问题的结果。对于情绪激动者,要有耐心,要倾听,要理解,学会换位思考,用适度的话语安抚上访者的情绪，让他觉得你是在为他着想，他就会稳定情绪说明问题，听你解释，使问题得到有效的落实。

3.2恰当的表明态度,可有效控制上访局面和结果。对于部分闹访无理访者要学会说不,绝不能留有半点余地。如有一上访者,其所诉案件已由相关权威部门确认不属于工伤范畴,但其本人不甘心,想通过上访来达到其不合理诉求的目的,并以年长重病者作为要挟的手段,企图胁迫单位答应其不合理的要求,我们在主动做好各项防范工作的同时,向所有来访者讲明道理,安抚情绪,使每一名来访者都能够明白我们拒绝的道理,并及时妥善处置了年长重病者突发疾病的情况,使闹访者失去了裹挟对象,最终自己息访。对于情绪激动和闹访者,必须要学会控制其情绪,用接访者的态度向他们表明,上访必须做到有理有序,不能惯有的认为大闹大得,小闹小得,不闹不得,对闹访超出制度范围的必须交由公安部门处理,以正视听。

3.3第一时间掌握政策和上访信息,确保信访主动权。近年来,新的政策不断出现,作为信访单位,既不是政策的制定者也不是政策的落实者,但是作为两者之间的桥梁,就必须做到第一日时间掌握和了解政策,只要这样才能架好桥梁,如果接访者自身对政策都不了解,就无法做到有的放矢的疏导和化解矛盾,稳定情绪,甚至有可能激化矛盾。要深入群众去了解问题,第一时间发现和掌握信访信息是有效化解矛盾的主要手段。去年,因油价下跌,企业对员工的收入进行调整,由于基层传达落实不到位,引发了基层员工的不满,员工们酝酿要在周一厂务会时间集体上访,我们在与员工闲聊中得到了这一消息,立即通知厂主要领导,厂主要领导立刻在会议前做了相关布置,并在会议上就有关问题再次做出详细说明。并在会后立刻分头到相关单位做相关政策的宣传解释工作,有效的稳定了员工队伍的情绪,使原本可能发生的大规模上访得到了彻底化解,确保了企业生产的平稳运行和员工队伍的和谐稳定。

信访无小事,不能忽视任何矛盾,更不能忽视任何细节,因为对于上访者诉求的任何一个疏忽,都有可能引发更大的矛盾和事件,尤其是在企业效益下滑,员工收入降低,生活压力加大形势下,如何做好信访工作不仅事关企业的稳定,更加关系到员工队伍的稳定,因为队伍稳,企业才能稳。因此既要看到企业发展的难度,又要看到员工的实际利益,要让员工了解现实领会政策,在确保企业稳定有序发展的同时,确保员工利益的最大化。

[1]李劼（1980—），女，政工师，从事油田开发政工工作。