浅谈政府采购促进中小企业发展的对策研究

引言

根据国家采购政策，分析国家经济发展对中小型企业的影响，提高中小型企业发展速度，政府采购政策促使中小型企业转型和创新，发挥重大作用。近年来，政府改革税务政策，更加有利于中小型企业发展，国家高度重视中小型企业发展， 但是目前由于中小型企业还存在缺陷，制度不完善，管理缺位等问题，还需要进一步探究 ，制定合理化政府采购政策，针对中国中小型企业情况，分析面临的问题，提出解决问题对策，对中小型企业起到正面影响。

1　政府采购对象及主要功能分析

1.1　政府采购主要对象

根据我国制定的政府采购法要求，政府采购活动是通过国家财政出资购买相关货物或服务等。目前，我国政府采购有很多种形式，主要是以购买货物、租赁、雇佣等项目，货物的内容又是多种多样的，但是政府采购还存在很多影响因素，还需要根据我国实际国情和具体市场情况，发展更多的采购对象。

1.2　政府采购的主要功能

我国政府采购主要包括直接功能和间接功能两种，首先直接功能也可称为基本功能，主要是采供货物、工程招标及其他服务活动，是在一定的消费基础上，促进市场消费。然后就是间接功能，也可称为基本政策功能，一般是指在采购交易过程中的间接作用，或者是附加功能。目前，随着我国经济不断发展，政府采购功能在逐渐转变，根据实际市场情况发生变化，进行一定的宏观调控，加大采购的功能范围。

2　政府采购对中小型企业发展的影响及存在的问题

政府采购往往可以促进中小型企业发展，可以加大中小型企业在市场中的竞争力，争取更大的市场份额，也是政府重视采购的重要表现。根据我国制定的采购机制，在不同的采购活动中，严格遵循我国经济发展节奏，符合中国国情，开展相应的政府采购活动，对促进中小型企业发展起到重要作用，也是国家发展中小型企业的重要方式。因此，国家应该加大对中小型企业发展的力度，增加中国政府采购形式，提出相应的优惠政策发展更多的中小型企业。

由于我国政府采购相应制度没有具体操作原则，导致法律没有落实到实质，没有发挥相应的作用，不能切实的促进中小型企业发展 ，再加上政府相应采购人员设置主观性门槛，盲目的选择采购对象，没有明确的采购制度，例如：设置高门槛，不符合制定门槛，一律不允许参与，限制一些有发展潜力的中小型企业，特别是政府采购人员主观设定采购标准，主要对象都是内容确定的采购对象，没有真正意义的实行“公平竞争”，使一些没有关系的中小型企业望而却步。再就是存在“高额保证金”制度，针对一些工程量大的项目，需要缴纳高额保证金，从而增加中小型企业负担，甚至使一些中小型企业出现资金风险。

由于政府采购部门采购规模不断扩大，对采购对象需要严格审核，主要选择大型企业或者是一些有经验的供应商，没有明确的监管制度，没有根据中小型企业实际情况出发，深入研究采购对中小型企业发展的影响，不但没有正面发展中小型企业，反而极大化的限制中小型企业发展，行成恶性循环。

3　政府采购促进中小企业发展的对策研究

根据我国实际国情，针对中小型企业发展面临，结合政府采购实情，制定合理有效的采购机制，建立完善的采购政策和管理制度，提升政府采购的透明度，加快促进中小型企业发展。

3.1建立有利中小型企业的采购政策。针对目前大部分企业对政府采购信息掌握不足，提高企业对政府采购的认识，同时加强政府重视中小型企业发展，在政府采购活动中，加大对中小型企业的关注力度，深入了解采购对象，根据市场实际情况，开展中小型企业与政府采购活动可持续发展，促进中小型企业发展。特别是对科技创新型中小型企业的关注力度，加大政府对中小型企业的扶持力度。

3.2倡导中小型企业联合发展，加强自身竞争力。政府应积极鼓励中小型企业联合发展，行成一个联合体，或者行成一个供应链，加大在政府采购活动中的竞争力，真正实现中小型企业与政府互利共赢，在不断的发展的成长。使得众多中小型企业根据国家政府采购政策，认真解读政府采购信息，提高自身实力，积极响应国家政府号召，有效的实现供应，提高供应效率。

3.3完善政府采购管理机制。在政府采购活动中，可以根据中小型企业不同的技术产品进行分类，制定合理的采购机制，加大政府采购执行力，加大对中小型企业管理，也可以采纳国外优秀的采购政策，引进发达国家的管理制度，在众多中小型企业中进行有效选择，实现中小型企业公平竞争，不断的优化政府采购质量，同时加强中小型企业发展，为众多企业提供发展机遇。另外，制定合理的采购制度，还需要提升政府采购信息透明化，在采购活动中，不断发展和创新，适应时代发展，使得政府与中小型企业发展保持一个高度，直接消除政府与中小企业之间的限制因素，保证政府与中小型企业共同发展，使得政府采购政策更加合理完善，促进中小型企业科学创新发展。

4　结束语

综上所述，政府采购可以有效促进中小型企业发展，加快中小型企业科技创新，适应经济时代发展。完善政府采购政策，加强管理方式，提升政府采购信息透明度，为中小型企业提供一个和平竞争的发展平台，加快国家经济发展，为实现“中国梦”做出重大贡献。