山西省教育财政支出区域结构变化分析

文/李茜，山西财经大学大学工商管理学院

1 财政支出及教育财政支出

财政支出(public finance expenditure)也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

教育财政是国家和地方政府根据一定的教育政策，为开展教育事业而获得必要的财源，并将其配置于教育的各个部门，而进行管理的一系列经济活动的总称，或称之为教育部门的经济活动。综合来说，教育财政是国家对教育经费及其他相关教育资源的管理，包括国家对教育经费及其他教育资源的筹措、分配及使用的监督等。教育财政支出就是指政府对教育经费的分配及使用。

2 山西省教育财政支出结区域构分析

教育财政支出的区域结构，是指城市、乡村之间和各地区之间的财政性教育投入比例情况。教育财政在不同区域的投入不同，教育资源的配置情况也会不同，教育财政支出结构对地区间经济的协调发展有着重要意义。由于山西省的高中、中等职业技术学校和高等教育没有分布在农村，因此，本文中城市与农村的教育支出方面的比较集中在义务教育层面，主要分析农村普通初中和小学生均预算内教育经费占普通初中和小学生均预算内教育经费的比例。

从山西省教育统计年鉴2012-2014年全省普通/农村普通小学、初中生均公共财政教育事业费支、生均公用经费支出中能够看出2012到2014年无论是普通小学、初中还是农村小学、初中的教育经费总体上都是呈上升趋势的。从教育费用支出水平来看，总体上山西省12-14年的中小学生均教育费用支出中农村的生均教育费用支出是要高于普通中小学的。

从增长率上来看，农村小学的生均公共财政教育事业费支从2012年的7026.93元，增长到2014年的8241.92元。农村小学的生均公用经费支出从2012年的1879.83元，增长到2014年的1955.56元，两年时间的增长率为4.02%。农村初中的生均公共财政教育事业费在两年间的增长率为24.03%，生均公共财政教育事业费支出在2012到2013年时增长了3.61%，但在14年时比13年下降了3.47%。而普通小学的生均公共财政教育事业费支出从2012的5815.94元，增长到2014年的7359.19元，两年时间的增长率为26.53%。普通小学的生均公费支出从2012的1570.29元，增长到2014年的1842.46元，两年时间的增长率为8.67%。普通初中的生均公共财政教育事业费在两年间的增长率为35.83%，生均公共财政教育事业费支出在2012到2014年，两年间的增长率为17.01%。

12、13 年农村中小学生均公共财政教育事业费支出的增长率要高于普通中小学水平，14年普通中小学的生均公共财政教育事业费支出的增长率开始超过农村的。12年的农村中小学生均公用经费支出增长率要高于普通中小学，而在13、14年普通中小学的生均公用经费支出增长率要高于农村的。这可能是近年来山西省农村中小学的教育经费支出水平高于普通中小学，因此在近两年政府开始增加普通中小学的教育经费投入，以保证城乡教育经费支出的平衡。

3 加大农村教育财政投入，平衡教育财政支出结构

通过对山西省教育统计年鉴的分析可以发现2012-2014年间山西省农村的教育经费投入要高于普通中小学，这表明山西省比较关注农村教育的发展，但总体来说农村的教育水平要远远低于城镇。而且从增长率方面来讲，山西省农村中小学的教育经费支出增长率要低于普通中小学的增长率，尤其在14年时农村初中的生均公共财政教育事业费支出是呈负增长的。总的来说就是在两年间，农村的中小学教育经费支出增长率是低于普通中小学的。因此，山西省要加强对农村中小学教育的关注，加大对农村教育的资金投入，以方便农村学校更换陈旧落后的硬件设备，规范教学的相关布局；此外对农村的教育财政支出还要关注事农村教师的工资福利以及对平困家庭、贫困生的补助。政府在制定教育财政预算时，要稍微向农村倾斜，发展农村教育，使城乡教育同步发展。

4 总结

财政性教育支出作为国家宏观调控手段的重要组成部分之一，对社会经济的增长以及教育事业的永续发展都起着不容小觑的作用。本文通过分析山西省的教育财政支出的区域结构分析，可以得到山西省的教育经费呈逐年增长的状态，这说明山西十分重视在教育领域的投入。在区域上山西省的教育财政支出农村教育投资水平要高于城市，这说明山西省高度重视农村教育，但基于山西省农村教育水平本身要低于城镇，且近年来农村教育财政支出的增长比率要低于城市，因此山西省要重视城乡教育结构的统筹发展，重视农村教育的发展。

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