如何建立一支高素质的边防检查人员队伍

文/赵琪，广州 公安边防部队高等专科学校



如何建立一支高素质的边防检查人员队伍

文/赵琪，广州 公安边防部队高等专科学校

建立一支高素质的出入境边防检查队伍是公安部最近提出的一个目标。我们的边防检查队伍必须要有高素质的保证，才能有效地提高我们的工作效率和执法水平，满足社会不断发展的需要；当今社会，素质已经成为衡量一名人才的关键指数，边防检查人员的高素质更是显得尤为重要；建设高素质的边防检查队伍，是一项长期的、带有根本性的任务，也是一项宏大的系统性工程。

素质；出入境边检人员；边防检查人员的高素质

出入境边防检查队伍成立以来，在党和国家的正确领导下，根据国际国内形势的变化和需要，经历了多次体制改革。应该说，这支队伍在维护国家主权，保卫国家安全，为国家改革开放服务等方面做出了积极的贡献。几十年来，各级领导都十分重视边防检查队伍的素质问题，把它作为一项重要内容来抓，使边防检查队伍的整体素质的得到了不同程度的提高。但是随着社会和经济的飞速发展，法制不断健全和完善，对我们边防检查队伍的素质提出了更高的要求。从目前我们边防检查队伍的整体素质来看，还不能完全满足当今社会发展的需要，与新时期发展的客观要求还有一定距离。

建设高素质的边防检查队伍，是一项长期的、带有根本性的任务，也是一项宏大的系统性工程，要把目前这支素质状况偏低的边防检查员建设成为高素质的边防检查队伍，除了在社会上招录一些高素质人材以外，惟一的途径和出路，是坚持不懈地抓好教育培训工作。根据目前实际的情况，我认为应当：

1 以提高检查员业务技能为重点，抓检查员的在职培训

以边检外语、边检业务为主课，按照等级检查员素质的基本要求，有针对性地抓好在职教育培训。各点采取单项培训的方式，严格按照培训大纲的要求，一项一项地组织全员轮训，按上级制定的统一考核标准，考试合格后，分类按级颁发合格证书，边防检查总站要建立人才信息库，检查站要设立教育培训资料档案室，真正通过在职培训提高人员的业务技能。

2 采取面向社会办学和鼓励自学相结合的教育培训方式，全面提高队伍的文化层次

有计划地逐年选派各类人员到地方高等学府进修学习和与地方大专院校开班办学，是提高队伍文化层次的一个有效途径，必须抓住这个办学途径，利用3-5年时间，用管理手段和优惠政策，鼓励支持检查员参加各种大专院校在职学习班，使现有的高中、中专生边检人员达到大专以上学历水平。

3 引进竞争机制，努力为高素质人才脱颖而出创造良好的空间和环境

培养高素质的边防检查人才，需要优胜劣汰的竞争机制，没有竞争就没有动力，没有竞争，队伍的素质就不可能有提高，这是一条辩证的哲理。我们这里所指的竞争，是建立在边防检查工作实践中的个人成长进步基础上的素质、能力、人才的岗位竞争，要靠本事过日子，不要混日子；靠本事当官；不要靠关系买官，真正体现“能者上、平者让、庸者下，劣者汰”。为了建设高素质边防检查队伍的实际需要，各级领导机关，在抓队伍素质提高的过程中，必须鼓励竞争，打破“论资排辈”和“铁饭碗”，对有知识有文化的人委以重任，营造起奋发向上的氛围。同时，要做好提高素质过程中的政策、形势教育和正确导向作用，让全体边防检查人员，有危机感，如不抓紧时间更新知识，是很难有稳定的，也会在激烈的竞争淘汰中找不到自己的位置，被分流下岗。只有这样，才能形成内压动力，激发起自觉学习的热情。

4 树立教育面向未来的观念，以长远发展的眼光坚持不懈地抓好教育培训

一是要树立大教育思想和长远办学观。所有边防检查人员都应树立继续教育、终身教育意识，全员都必须接受教育培训，为了社会，为了工作也为了自己而不断学习，不断地接受新知识和更新知识。即使素质达到了一定的水平，也必须注意再提高，否则就会掉队落伍，何况，我们在素质偏低的起点上着手抓教育培训，任务是艰巨、长远的，不是两个月或一次培训、两次培训能解决的。如果教育总是“热一阵、冷一阵、紧一阵、松—阵”，那么建设高素质的边防检查队伍就会变成一句空话。因此，提高队伍素质，重在教育培训，贵在坚持。

二是教育培训要逐步从基础型向初级、中级型推进。提高队伍的素质，教育培训不能老调重弹，培训一次必须上一个台阶，讲求质量和效果，要坚决克服和解决培训过程中存在的“基础又基础、重复再重复，培训不少、素质提不高”的问题。要针对成年人学习特点、采取“各个击破”的办法：学一门、考一门、合格一门，不可贪多求全，实现量变到质变。

5 保证与增加教育的投人，全力推进教育培训工作的进程。

各级边防检查机关和领导决策者是抓队伍素质提高工作的直接领导者和组织者。能否在教育培训上发挥规划、规范、导向、示范、保障协调作用，能否舍得花精力、花经费、花时间，是做好这项百年树人工作的关键。因此，各级边防检查机关和领导同志，必须站在国家利益和边防事业的高度，达成共识，形成合力。特别是在教育培训上，舍得拿出资金，专项拨款设立教育培训基金，对参加大专以上学习取得学历毕业证书(国家确认)的人员，在精神和物资上给予奖励。这些积极的办法，对建设高素质的边防检查队伍必将起到巨大的推动作用。如果我们各级领导同志和全体边检人员上下一心、同心同德，真抓实干，那么，建设高素质的出入境边防检查队伍就一定能够实现。

[1]《人民警察职业道德概论》.主编：杜晋丰.中国人民公安大学出版社.

[2]《边防警察素质》.主编：高太存.中国人民公安大学出版社.