现代企业制度中党组织发挥政治核心作用体制机制的探索与研究

时间：2024-04-25

文/罗先奎，河南能源义煤公司跃进煤矿组干部

文/罗先奎，河南能源义煤公司跃进煤矿组干部

***总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。

现代企业制度；党组织；政治核心；探索与研究

1 前言

当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，如何构建与新形势下党建工作相适应、与现代管理制度相配套的党组织和党员管理模式及制度，掌稳把牢国有企业的政治航向、发挥党建工作在企业改革中的重要作用，是企业党组织每一名负责人需要认真思考的课题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，是落实***总书记在国有企业党建工作会上讲话的最终检验。

2 体制、机制、制度三者的概念与关联

体制：通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系；机制：通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。

制度：体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。坚持党的领导、发挥国有企业党组织的政治核心作用是一个重大原则，任何时候都不能动摇。建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制，保证监督党和国家方针政策在国有企业的贯彻执行。

3 党委负责人落实从严治党、抓好党建工作是工作体系建设的基本要求

党委抓党建、强党建是责任。严格落实党建工作责任制,形成党委抓、书记抓，部门具体抓，自觉对标看齐，一级做给一级看、一级带着一级干，才能形成层层传导压力、层层落实责任的良好格局。党委要切实落实主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，教育引导各级党员干部牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。各级党员领导干部要时刻牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作；时刻牢记政治责任，从严从实抓好党建，领好班子，带好队伍，要坚决防止“重业务、轻党建”思想。要全面实行党建工作责任清单管理，实行基层党建年度述职评议制度，对党建责任不落实、抓党建不力的严肃问责。

3.1 强化党的政治学习

党组织要全面巩固和深化“两学一做”学习教育成果，把党章党规和***总书记系列重要讲话作为理论学习的重点；坚持集中学和自觉学相结合，坚持党委中心组学习的经常性和常态化；把学习的视角投向每一个党员干部，把学习的风气延伸到每一个职工，把学习的实效体现在每一项工作中。通过学习，进一步提高全矿党员干部坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。要通过学习，着力解决一些党员干部理想信念模糊不清、党的意识淡化、宗旨观念不强、党员精神不振等问题。

3.2 落实好党内政治生活

党内政治生活要向经常、严肃、认真发力，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，提高组织生活质量和效果。要真正开展批评与自我批评，向“痛处痒处”触碰，领导干部要带头，班子要作表率，营造出“想说”“敢说”“能说”“真说”的氛围。要把“红脸出汗”编织成教育管理监督党员干部的第一道铁丝网，拦住问题苗头和小错误，使之不再发展。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，引导广大党员干部，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理正道、恪守规矩原则，明大德、严公德，重品行、正操守，做到以信念、人格、实干立身。

4 抓好干部队伍建设用制度规范是落实好党的各项纪律基本制度的保证

党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切联系，提高党的战斗力的重要保证。要严纪律，绷紧“高压线”。坚持纪挺法前、纪严于法。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持道德高线，守住纪律底线，任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。要强化监督执纪问责，瞪大眼睛、拉长耳朵，对思想有杂念、道德有滑坡、信念有坍塌、行为有越轨的党员干部，及时“咬咬耳朵、扯扯袖子”，甚至猛击一掌、当头棒喝，让他们止步于红线之前，驻足于违纪之初。

4.1 建设政治过硬的班子

要始终保持头脑清醒，确保在大是大非面前立场坚定，在重大问题上坚持党性原则；要坚持贯彻民主集中制，重大问题必须严格按照“三重一大”决策制度和决策流程进行决策；进一步完善党建工作专项述职评议、领导干部报告个人有关事项制度。

4.2 建设本领过硬的班子

要提高统揽全局的本领，集中精力议大事、抓大事；提高科学谋划本领，登高望远，远谋近施；提高依法办事本领，让依法依规成为思想自觉和行为习惯。

4.3 建设作风过硬的班子

要积极践行团结拼搏、务实创新、担当作为、追求卓越的河南能源企业精神，形成以上率下的强大正能量。

4.4 建设廉洁过硬的班子

牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守廉洁从业各项规定，自警自励，慎独慎微。要进一步细化权力清单、责任清单，对各部门行使的权力和应尽的职责加以规范，真正做到责权明晰、有责必担。

5 抓好党建工作考核机制和评价制度是新形势下做好企业党建工作的有效手段

新形势下，要围绕企业的中心工作制订合理的、融入企业改革发展稳定和生产经营的党建工作责任制，根据党的新任务和企业工作的新要求，加快推进“1+N”党建工作制度体系建设，构建与企业发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理相协调的党建工作制度体系。在巩固党员示范岗、党员责任区等党建品牌创建基础上，围绕企业党的建设和组织工作重点、热点、难点问题，积极探索创新活动载体，打造适应时代特点、满足党员需求、发挥党员作用，通过检查考核、监督和评价，保证党建责任制各项目标的实现，才能保证党对国有企业的领导和党组织政治核心作用的发挥。

6 完善党建工作考核制度机制是保证党建思想政治工作实效的有效措施

强化形势任务教育，认真落实主体责任，及时研究部署上级党组织党建主题教育、重大活动和服务型党组织建设等基层党建重点工作，制定好工作台帐，将各项工作落实到人，实行销号制，确保各项工作落实到位。加强基层制度建设，集中精力健全完善基层组织议事决策、“三会一课”、目标评价、党员日常管理等方面的制度规定，加强标准化支部建设。把党建融入到企业的各项工作中去，使党员和干部在自己的岗位上为企业的改革发展稳定建功立业，并按这些要求严格评价，使党建工作不是游离于企业工作以外的虚无缥缈的工作，而是镶嵌到企业工作中方方面面，做到外化于行、内化于心、知行合一，党建工作责任制和党建工作绩效评价机制将党建工作分解为各项量化指标并和有关经济指标融为一体，进行严格的评价，完不成或少一分，就直接影响党政领导干部的薪酬甚至升迁，使党建工作变成硬指标，既调动行政领导抓党建的积极性，又能促使党务干部能为、敢为、会为、有所为。

7 筑牢基层根基，是健全和落实基层党建工作责任制，打牢基础提升基层党组织战斗力的有效保证

党员领导干部要积极发挥模范带头作用，注重尊重人、理解人、宽容人，设身处地为对方着想；勇于吃亏、乐于奉献，物质上不占光，感情上不吝啬，工作上不偷懒；做到相互沟通不争名，相互配合不争利，相互信任不怀疑，相互学习不骄傲，相互补台不拆台，相互监督不护短，相互提高不嫉妒，相互尊重不戏弄；要主动配合，自己的事积极做，别人的事帮助做，困难的事抢着做，做到“有人负责我服从，没人负责我负责”，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，对披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的“四风”变异问题，露头即打，决不手软。要紧盯以会议贯彻会议、以文件落实文件，“门好进、脸好看、话好听、事难办”、懒政怠政等形式主义、官僚主义问题，用严的纪律、严的要求、严的标准，强化担当作为。

***总书记强调指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。认真遵循“二十字”好干部标准，树立鲜明用人导向，树好选人用人“风向标”。对政治不合格的坚决不用，始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，把公道正派作为核心理念。要严格按照党的干部政策、原则、制度办事，公道对待干部、公平评价干部、公心举荐干部、公正使用干部。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部得到褒奖和重用，坚决杜绝提拔不思进取的“庸官”，推诿扯皮的“躲官”，作风漂浮的“看官”，办事拖沓的“懒官”，装聋作哑的“木官”。把健全机制作为核心路径。坚持把工作实绩作为提拔任用干部的重要依据，树立凭发展论英雄、视实绩用干部、比贡献定位次的用人导向，切实做到用当其时、用当其才、用当其位，让实干的人实惠、吃苦的人吃香、有为的人有位。

除了上述这些，要充分运用考核评价机制，全面加强对党员干部和单位的考核评价，持续优化完善考核方式，建立科学合理的考核目标体系，强化考核结果的运用，利用政治、经济等多种手段，发挥考核的激励约束作用。首先要打牢基层基础。要狠抓基层薄弱环节，把软、弱的党组织强起来、实起来，通过多种方式、方法和渠道推动基层组织全面进步、全面过硬；其次，要严抓基层队伍管理，尤其要紧抓关键少数，用严的标准选任干部、严的措施管理干部、严的考核激励干部，牢固树立“抓发展是第一要务、抓党建是第一责任”的意识，使基层干部工作有目标、考核有指标、评价有尺度、履职有规范；真正体现“干与不干不一样，干好干坏不一样”。第三要不断创新基层党组织的工作和活动，提高妥善应对和处理各类复杂矛盾问题的能力，形成强大的凝聚力。第四要建立健全基层党组织工作长效机制，规范基层单位在重大事项上决策科学化、民主化，杜绝一言堂。

8 构建“互联网+党建”工作模式是国有企业党建工作的新途径

按照习总书记“抓好党建是最大的政绩”的新论断和新要求，企业党委要紧紧抓住企业改革发展中的热点、难点和重点问题，积极探索互联网+党建工作创新新模式，形成党委核心抓面、宣传部门抓线、组织部门抓网、基层支部抓岗、纪委监督抓防的齐抓共管机制，打破党建工作时空限制，丰富党员教育管理形式，提升企业基层党建工作整体水平，为企业深化改革、维护稳定和应对当前复杂严峻形势提供坚强保障。抓实主责主业，积极探索互联网+党建的工作创新。把党建工作融入到企业中心工作、党建带动群团建设作为考核党组织服务能力的重要标准，使每一项工作都落到实处、取得实效。

在工作实践中，可以坚持以服务基层党支部、服务党员需求为导向，提升党组织和党员的参与度，激发党组织和党员活力。构建双向互动体系，利用好党建云平台这个学习教育窗口，让每个党员都能发挥正能量乘数效应，带动企业的全体党员干部主动担当作为，认真贯彻中央党的群团工作会议精神，准确把握上级对加强与改进群团工作的总体要求，加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织网络覆盖优势，发挥劳模先进的带头作用，把广大职工群众引导到企业改革发展、扭亏脱困这一总体目标上来；共青团要青年对新生事物掌握和领会敏捷的优势，挖掘青年潜能，积极为青年创新创业搭建平台。工会组织要在稳定职工思想、推进创新发展、利用“三微一端”融媒体平台，加强创业就业、开展帮扶活动等方面发挥积极作用，保证对困难群体帮扶到位，把有限的资金用到最需要帮助的群体身上。