新时期高校落实意识 形态工作责任制路径探析

【摘 要】 本文从高校意识形态工作实际出发，强调落实工作责任制，层层明确工作抓手：突出“五个明确”加强政治理论学习;坚持“五个纳入”压实主体责任;强化“五个机制”确保责任落实;管好“五个阵地”弘扬主流价值;着力“五大举措”坚持立德树人等，从而牢牢掌握高校意识形态工作领导权、主导权和话语权。

【关键词】 意识形态;贯彻落实;工作责任制;工作机制

***总书记指出：“经济建设工作是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”;“能否做好意识形态工作， 事关党的前途命运， 事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。

一、加强高校意识形态工作意义重大

高校承担着“为谁培养人”“怎样培养人”“培养什么人”的重任，青年是各种社会思潮的易感人群。在新时期，围绕立德树人根本任务，贯彻落实好意识形态工作责任制，确保守土有责、守土负责、守土尽责，教育引领师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，培养担当民族伟大复兴大任的时代新人，是高校正确履行职能、服务国家社会发展的必然要求。

二、抓好意识形态工作责任制的贯彻落实

2015年，中共中央办公厅颁布了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，从制度层面明确了意识形态工作的地位作用、职责使命、目标任务、方针原则和根本保证，进一步明确了各级领导干部的意识形态工作责任。通过工作实践，笔者认为高校可从以下方面抓好意识形态工作责任制的贯彻落实。

1、突出“五个明确”加强政治理论学习

一要明确学习内容。要制定学习计划，将***新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，***总书记系列重要论述、重要指示、批示精神，党章党纪党规、宪法法律法规、党风廉政建设、巡察巡视会议文件精神及党的建设、思想政治、意识形态、网络意识形态、民族宗教、宣传思想、教育工作大会等相关重要会议精神和政策文件作为学习重点内容。二要明确学习对象。要重点加强学校各级党政领导班子、各部门负责人、各级领导干部的学习，做到领导干部先学一步，深学一层，以此组织带动全校师生加强政治理论学习，做到学习全覆盖。三要明确学习层级方式。要通过党委会、党委理论学习中心组、校长办公会、支部三会一课、部门学习会和学生主题班会等开展学习。同时结合实际，根据需要适时举办领导干部、党务工作者、党员专题培训班集中强化学习。在学习中既注重完成规定动作，又注重实际效果，学习中坚持上下联动学、逐级深入学。四要明确学习要求。党委中心理论学习组成员的学习必须有研讨交流、调研报告;党委班子成员、部门负责人、各党支部书记每年均需开展学习宣讲活动，巩固深化学习效果;各部门要切实抓好学习的发动、组织和宣传工作。要坚持理论联系实际，切实用新思想新理论指导推动改革发展实践。五要明确学习目的。要通过学习，提高全校师生的政治站位和政治理论水平，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引领师生自觉把思想统一到上级党委政府和学校党委的各项决策部署上来，促进各项工作落细落地落实。

2、坚持“五个纳入”压实主体责任

要始终坚持“五个纳入”压实责任主体，切实做到明责必躬、履责必实、担责必为，让落实意识形态和网络意识形态工作责任制成为一种政治自觉、思想自觉和行为自觉。一要纳入重要议事日程。学校党委会、校长办公会和各级党组织、各工作部门要做到切实将意识形态和网络意识形态工作与常规业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。二要纳入工作要点计划。要将意识形态和网络意识形态工作纳入学校和各部门年度工作要点，促使各级党组织和党员干部自觉增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。三要纳入党建责任范畴。要把意识形态工作作为各级党组织和党组织书记的首要之责、根本之责纳入党建工作检查考核重要指标，层层签订责任书，明确责任主体、责任内容和责任要求，加强平时工作调动督查，年终逐一回应落实情况。四要纳入目标绩效管理。要加强工作计划管理、进程管理和考核评价管理，并将考核结果作为年度目标绩效定级和评价、使用和奖惩党员干部的重要依据。五要纳入述职述责重要内容。各级党政领导班子和党员干部年度述职述责、组织生活会、民主生活会、党建述职报告都要对贯彻落实意识形态与网络意识形态工作责任制作出回应，并有纪委纳入执行政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

3、强化“五个机制”确保责任落实

一要构建齐抓共管机制。要通过责任落实，构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作格局。二要完善制度机制建设。要围绕深入贯彻落实中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，结合实际，制定好学校意识形态和网络意识形态有关制度，确保有章可循，有制可依。三要深化工作推进机制。学校党委可通过召开网络安全与信息化工作会议、意识形态工作会议、意识形态工作专题会议、全校思想政治教育工作会议，适时听取宣传思想暨意识形态工作情况汇报等，做好工作预案，抓常抓长，当下抓，持续抓;党委书记要认真落实意识形态第一责任人责任;分管领导要主持召开意识形态工作联席会议，研究部署、分析研判意识形态工作，掌握工作动态;学校领导班子其他成员要落实意识形态“一岗双责”，加強对分管和联系部门意识形态工作的指导监督，督促各部门落实意识形态工作责任制;党委宣传部门要履行日常监管职责，深入查找风险隐患和薄弱环节，及时堵塞漏洞，补齐短板，切实构建一级抓一级、层层抓落实的意识形态工作工作格局，牢牢把握意识形态领导权、主动权和话语权。四要落实督查考核机制。要制定《意识形态工作责任制目标考核细则》，拟定责任清单、负面清单，将平时督查与年度考核相结合，推动意识形态工作责任制落细落地落实。五要严格责任追究机制。要将师德师风建设融入学校日常教学、科研、管理和服务工作中，严格实行师德失范“一票否决”。学校纪委要明确把落实中央、上级党组织和学校党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

4、管好“五个阵地”弘扬主流价值

一要管好宣传阵地。要充分利用校园官网、广播、宣传栏、展板、橱窗、黑板报、宣传画册等，紧紧聚焦***新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，做好党的政策、理论、国家大政方针的深度解读、报道;围绕学校党的建设、思想政治、教育教学、管理服务等工作，做大主题宣传，不断形成主流舆论强势。二要管好网络阵地。要加强校园网、微博、微信、QQ等新兴媒体的建设、引导和管控;做好展板、横幅、标语、广告等的登记审批;建立并严格落实讲座报告论坛审批制度;组建校园网络评论员、网络宣传员队伍，加强对舆情的监控、引导和处置，全面排查意识形态阵地管理漏洞，确保校园意识形态阵地安全可控。三要管好教材阵地。思政课程教材必须严格统一使用由中宣部、教育部组织编写的、由高等教育出版社出版的“马克思主义理论研究和建设工程重点教材”最新版及教参资料;“形势与政策”课教学按照要教育部每学期下发的教学要点并结合重大时事问题进行教学。四要管好课堂阵地。要始终坚持党的教育方针和社会主义办学方向，坚持把立德树人作为中心环节，明确科学研究无禁区、教学讲授有纪律，加强监管引导，坚持思政课程和课程思政有效互补，各门课守好一段渠、种好责任田，将思想政治工作贯穿教育教学全过程。五要管好科研阵地。学校刊物所载论文必须实行严格的“三审三校”制度。师生科研立项、论文发表要实行教研室、系部、科研处三级审核把关制度，对有不纯杂音或涉嫌抄袭、造假、剽窃等学术不端行为，必须严格按规定处理。

5、着力“五大举措”坚持立德树人

一要抓制度规划。要将思想政治教育工作纳入学校发展规划，制定完善高校《关于进一步加强和改进新形势下大学生思想政治教育工作的实施意见》《思想政治理论课学科建设发展规划》等，为思政建设提供制度保障。二要抓三全育人。要加强顶层设计，推动党政领导班子、中层干部、党员教师联系学生，努力推进全员育人、全方位育人、全过程育人。三要抓集中教育。要深入开展“学习新思想千万师生同上一堂课活动”、“思想政治理论课集体公开展示活动”。通过新生入学教育、纪念建党周年庆祝大会、专家讲座等，持续推进***新时代中国特色社会主义思想进头脑，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。四要抓“一系一特”。通过“思政搭台、专业唱戏”，把思政工作融入专业文化、专业素养培育中，打造具有专业特色、时代特色的“一系一特”校园文化品牌活动，全面提升学生综合素质。五要抓主题教育。可通过开展“学雷锋主题教育”、“践行社会主义核心价值观主题教育”、“我为党旗添光彩”、“诚信教育”等主题活动，教育引导学生做中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

三、結束语

总之，***总书记在一系列讲话中，明确指出了新时期意识形态工作的战略地位和根本任务，对加强意识形态工作的具体举措和实践路径作出了详细部署，深刻阐明了意识形态工作“为什么”、“干什么”、“怎么干”的基本问题。中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，是对总书记有关意识形态工作系列讲话的具体化，高校党委务必要对标对表，深学笃用，不断加强制度机制建设，始终提高政治站位、坚定政治自觉，认真贯彻落实意识形态与网络意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权和话语权，教育引领师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

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【作者简介】

朱绍权（1975—）男，云南镇雄人，哲学硕士，黔南民族医学高等专科学校社会科学教学部主任，宣传部负责人，副教授，研究方向：大学生思想政治教育.