“一线考察干部机制”运行中干部心理的组织疏导与矫正

戴鸿

【摘 要】 文章以福州市一线考察干部机制运行过程中领导干部心理健康调查研究为基础，概括了一线干部考察机制在运行过程中出现的问题，并对这些问题产生的原因进行了分析，最后指出推动干部心理的组织疏导与矫正的具体对策：建立科学客观的心理健康状态评价体系，及时发现心理问题；构建合理的组织疏导渠道，妥善解决心理问题；营造健康积极的心理工作环境，建立积极认知；完善容错纠错机制与激励机制，解决后顾之忧。

【关键词】 干部心理；组织疏导；社会支持

当前，我国经济发展进入新常态，作风建设也进入新常态。正确认识和准确把握新常态，进一步改进工作作风，已成为每名党员干部必须深入思考、认真回答的问题。面对福州新区、海上福州发展建设的重大历史机遇，2016年8月福州市委提出一线考察干部机制，实现建功立业在一线，担当尽责在一线，精准识别在一线，强化结果运用，奖惩分明在一线。

一、一线考察干部机制，是新常态下提升干部精气神，推动工作提速增效的现实需要

发展的机遇稍纵即逝，关键看我们能否把握得住。面对经济社会发展出现的新情况、新问题，广大干部必须增强攻坚克难的勇气，以作风建设的新常态，着力破解前进路上的“拦路虎”和“硬骨头”。对于党委部门而言，必须强化正确的选人用人导向，创设干部创业干事的良性环境，进一步增强党员干部在新常态下把握新机遇、展现新作为、实现新发展的能力。

一线考察机制是识别干部、选拔干部的有效途径。到急难险重项目去考察识别干部，到基层一线去考察识别干部，到日常平凡岗位中去考察识别干部，是考察选拔好干部的重要标尺。干部在一线的实践磨练状况，是对一个干部实绩的辩证分析过程，优劣立判、高下立分。真正把想干事、能干事、敢担当、有作为的干部选出来，让平凡岗位上干出不平凡业绩的干部得到组织关注。党委部门应对党性强品行正、尽职尽责、攻坚克难、成绩突出的干部加大提拔任用力度，旗帜鲜明地为干事者撑腰。选出让组织放心、让干部信服的好干部。

一线考察干部机制是落实工作、提振士气的有力抓手。一分部署、九分落实。落实工作需要基层一线干部的攻坚克难，需要基层一线干部提振精气神。推行一线考察干部机制，有利于推动领导干部到基层现场办公，发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线，态度更加坚决、行动更加果敢。通过推动领导干部把工作着力点主动放在基层一线，现场集中“会诊”，解决关系群众切身利益又久拖未决的问题，推动了领导干部改进工作作风、时刻保持同人民群众的血肉联系。

一线考察干部机制是发现问题、解决矛盾的重要渠道。一线考察机制把正向激励与反向倒逼机制有机结合，把那些在政治上不过硬，为官不为，不敢担责， “浑水摸鱼”的干部准确识别出来，直插一线，直面干部，直指人心，让不作为、慢作为无处可藏。正确的一线用人导向，给周边干部起了良好示范与警示效应。让干部你追我赶，形成了人人力争上游的工作态势。人心齐，必然凝聚成强大的攻坚战斗力，在任何重大任务前，干部有组织有目标的集体行动，促进了城市建设的大发展，创造无愧于历史、无愧于人民的出色成绩。

二、一线考察干部机制运行过程中的问题调查

一线考察干部机制是一个科学有效的选人用人机制，它将考察干部的方式制度化，规范化，考察真实准确，强化了一线考察结果的运用，推动了经济社会各项事业快速发展。但同时，我们也看到，干部在一线攻坚过程中承受着很大的压力，也是大多数人无法想象的。来自上级的压力、来自基层的压力、来自需超常规完成的工作任务压力等等，它们会导致干部在一线中工作效率降低，甚至出现严重問题。干部的心理素质是否健康向上，直接关乎工作的效率和工作的质量，甚至关系到全市的发展，这也是一线考察干部机制完善过程中需要注意的问题。

本研究课题抽选福州市下辖一线干部357人作为研究对象，其中男性干部占84.59%，女性干部占15.41%。通过对他们的性别和年龄、工作单位和学历等情况的统计，进行具体的问题分析。本次抽查的研究对象中35岁以下的有27人，36～45岁的有193人，46～50岁的有83人，50岁以上的54人；正科级职务的103人，副科级职务的254人；县直机关159人，各镇机关120人，国企事业88人；大专以下学历188人，本科学历154人，研究生15人（见表1）。

通过对有关数据的整理和分析，我们发现，一部分一线干部，对自己心理健康问题是很重视的，一部分人没有意识到自己有心里健康问题。重视心理健康这部分人是干部中相对年轻的一部分人，学历和职务相对较高的一部分人。而轻视心理健康或是意识到心理健康问题的是相对年长一些的机关干部。尤其是担任重要职务的高学历人员，对心理健康问题更加关心。见表2。

在一线考察干部的指挥棒下，干部的职业作为一个具有极高荣誉感的群体，他们光鲜的背后所承受的压力也是大多数人无法想象的。被人看到的是社会地位高、职权范围广、工作任务多、肩负的责任重要，而且他们的工作环境较之一般人要复杂很多，职务升迁等群体竞争也非常激烈。通过走访和问卷，我们掌握了干部心理问题产生的主要因素是工作压力、经济压力、家庭压力等三方面因素，其中工作因素占到大比例。见表3。

通过对本次调查问卷的数据分析，我们了解到干部出现心理问题后的解决途径主要有以下几条：1.自我调适；2.请心理医生调适。具体见表4。

干部是一个特殊的群体，我国的社会体制转型期间，干部承受的压力一直很大，因为在这个特殊的时期，各种社会矛盾都显现出来了，干部考核机制出台了，干部的问责制出台了，这个群体的工作压力和生活压力不断地增加，导致一部分干部的心理问题产生，影响了正常工作的开展。所以一线考察干部机制作为干部的管理提拔任用机制，应该将干部心理问题调适也作为一项重要的内容。因为干部群体普遍认为自己的工作压力大，只有21%左右的人认为自己的工作压力适中。这么严峻的问题，不能不引起党委及政府的重视。endprint

三、一线考察干部机制运行过程中干部的心理问题分析

1、失落感强

这是在干部群体中普遍存在的一种心理问题。人与人之间都有一种比较的心理，嫉妒的心理。在一线考察干部机制运行过程，用人有了鲜明的导向，但由于提拔任用批次不多，在攻坚过程中，同样表现出色的干部，有人被提拔，有人没有被提拔。尤其是年龄和资历差不多的人员，这种情况下就容易出现攀比的心理，出现失落的心理，认为自己怎么干也不能进入领导的视野。认为领导重用别人，轻视了自己。英雄无用武之地，怀才不遇的心里作祟，直接影响其日常工作的积极性。那些一直没能得到提拔和重用的干部长期郁闷、失落，时间久了就成了心理问题。牢骚满腹导致工作效率低下，影响了工作的信心，丧失了对工作岗位的兴趣，产生职业倦怠感。

2、孤独心理严重

一线攻坚工作的高强度工作节奏，是导致这个群体产生孤独感的一个重要因素。有些一线干部工作压力大，攻坚任务重，连续三个月没有周末，晚上甚至都在办公室度过，和亲人及朋友的团聚很少。尤其是一些异地就职的官员，更是饱受和家人分别的孤独。孩子交流少，亲人团聚少。一部分干部因为职务的原因，考虑到自身在公众中的形象，内心世界不轻易向人开放。封闭久了的心灵就容易产生孤独感，长期下来会导致心理疾病的产生。

3、干部的工作失控感强

干部的仕途不可能是一直向上的，走到一定高度就不能再升迁了。因为年龄原因、人事制度的原因、工作能力的原因等。这个阶段的干部感觉到升迁无望，而且从事的职业政治性和政策性都很强，自己随意发挥式的工作不能实现，个性化受到很大的限制。个人感觉到对一些工作无能为力，对高强度的工作节奏不能适应，工作中表现为易怒易急，工作失控感很强。

4、抑郁和焦虑感强

一线攻坚的工作任务要求高，任务紧，一部分干部因为自己的能力和环境等因素，导致工作压力大，每接到一项工作都感觉在心里压了一块石头，焦虑、担心干不好。害怕领导怪罪，害怕工作干不好出问题，害怕被问责，整天处在高度紧张的状态，尤其是那些岗位复杂的人员，更是经常处在紧张和焦虑中。另外由于过分关注自己的健康，风声鹤唳，总担心自己患病，患上不治之症，这样的因素都是导致心理不健康的诱因。

四、推动干部心理的组织疏导与矫正，完善一线考察干部机制

1、建立科学客观的心理健康状态评价体系，及时发现心理问题

重视干部心理健康和疏导应成为干部管理的一项重要内容，重视干部的心理素质建设，增加心理健康内容也是党建工作的一项任务。一是多接近和了解干部群体，了解他们的心理诉求和心理健康情况。及时发现问题及时解决问题，将干部心理疏导纳入到党建工作体系中，提到干部队伍管理工作的日程上，在工作过程中定期开展心理测评，科学地发现问题和找到排解问题的最佳时机。二是采取多种形式进行心理健康普及，让广大干部多多了解心理健康知识，对照自身的行为自我诊断是否患有心理健康问题，一经发现及时调适和疏导，保证干部具有积极的工作热情，保证干部具有良好的心理素质。应当从社会发展的高度认识干部心理问题的危害性，并能及时给予疏导和调适。从而使我们的干部队伍不断发展和壮大，为城市经济发展建设做出应有的贡献。

2、构建合理的组织疏导渠道，妥善解决心理问题

在研究中，我们通过对357名在职干部的问卷调查，了解到干部在高负荷、高强度工作下普遍承受着一定的压力，这种压力导致机关干部的身心疲惫、压力重重。通过当前干部在高强度工作过程中的“压力、心力、体力”感受个体差异，科学分析引发干部心理问题的因素，根据当前干部遇到的心理问题提出解决与疏导途径。建立社会支持体系，以及科学的评价体系。社会支持体系包括干部群體中上下级之间的体恤和理解，干部群体亲人之间的理解和支持。可通过领导班子、机关党委，工会等渠道组织定期谈心制度。有这样的社会支持体系，让干部在承受压力的时候，有可以倾诉的人，有可以信赖的人。当干部有交流的对象时，倾诉对象对问题的看法就会影响他们心理问题的产生和化解。如果具有了社会支持系统，当干部产生心理问题时，可以求助心理医生进行调节，及时将不良情绪调适好，保证干部工作期间的心理健康。严重者可根据医生的指示进行药物治疗，排除干部心理的压力和郁闷。

3、营造健康积极的心理工作环境，建立积极认知

应该倡导组织部门更多地理解一线攻坚干部的苦衷，帮助这些干部建立积极的认知。尤其是对于新抽调的年轻干部，对行为与身心状况感知、业余生活与社会交往等方面进行调查和分析，在新的选人用人机制下，如何避免产生压力，导致心理失衡，对心理问题的意识状态、诉求及时发现和解决。组织部门要在解决此问题过程中发挥最大作用。以问题为导向，对心理问题及时进行矫正，打通消极倦怠的梗阻，让他及时转变态度，通过自我认知提振精气神。在社会和政府机关中，营造健康、宽松的工作环境，为广大干部的工作和健康发挥应有的组织作用。

4、完善容错纠错机制与激励机制，解决后顾之忧

干部的使用要人性化，完善容错纠错机制与激励机制，解决干部的后顾之忧。让干部的工作能放得开手脚，让他们能尽其才。最大化地发挥每一个人的潜能，避免怀才不遇的事情发生。营造愉快的工作环境，注重干部工作生活中的心理诉求。完善奖励机制，给他们一定的升职空间，解决后顾之忧，让干部的工作积极性更高。只有这样才能保证干部群体的心理素质不断提高，避免或者是尽量减少干部心理疾病的发生。

提振干部精气神，要溯其本源，本研究只是想抛砖引玉，努力探讨新时期领导干部心理健康问题的疏导与矫正方法，从而提高干部的工作效率，为本市的经济发展做出更大贡献。

【参考文献】

[1] 张丹君、 李阳.公务员心理压力浅析[J]. 当代江西，2016（03）.

[2] 潘莉、 佘双好、 李怀军、 戴永胜.公务员工作压力与心理健康的关系研究[J]. 四川行政学院学报， 2017（2）.

【作者简介】

戴 鸿（1979-）女，汉族，福建福州人，在职研究生，中共福州市委党校副教授，研究方向：行政管理.endprint