镇安发展生态旅游休闲养生产业的思考

刘金燕

【摘 要】 文章分析了镇安发展生态休闲养生服务产业基础条件与现状，提出镇安发展生态休闲养生服务产业的思路：引入“慢城”理念推进小城镇建设；依托农业林业示范园区发展休闲农业园提升乡村体验游；让中药材发展联姻旅游业培育中医药养生旅游产业；着力进行生态休闲养生养老基地建设。

【关键词】 生态；休闲养生；服务业

现阶段，随着社会财富的迅速增长、生活水平的大大改善，人们开始更加关注生命，更加重视健康，更加注重休闲和保健。同时，由于快节奏、高强度的生活环境，人们普遍承受着较大的身心压力，这些因素推动着休闲养生成为一种社会潮流和趋势，社会将逐步跨入休闲时代。当前，老龄化浪潮也正深刻地改变着全球的人口结构和消费结构。中国社会的老龄化趋势正不断加速，老龄社会快速到来。在当前发展阶段，加速形成的“休闲时代”和“老年社会”这两大客观趋势，决定了休闲养生服务产业存在着巨大的市场需求和发展空间。

镇安地处秦岭中央腹地，具有自然造化的“天蓝、山峻、林茂、水秀”。依托生态资源优势，加快发展镇安县休闲养生服务业，不仅可以满足现代人休闲养生的需求，而且对推进镇安县建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的战略目标具有十分重要的现实意义。

一、镇安发展生态休闲养生服务产业的基础条件与现状分析

镇安是一个典型的"九山半水半分田"的国家扶贫开发重点县，同时也是国家南水北调重点水源涵养区，秦巴生物多样性生态功能区，生态资源丰富，区位条件和发展基础比较好。近年来，为加快实现跨越式发展，实现与全国同步建成小康社会目标，县委、县政府高度重视产业转型，坚持不懈地实施旅游开发战略，依托县域自然生态、人文宗教、历史文化等特色资源，按照“突出大特色、打造大景区、形成大容量、构建大循环”的总体思路，围绕“一个中心两大环线”，建设中部以县城为中心的绣屏公园、镇云一体化农家乐田园风光游，西部环线以木王山、塔云山、洵河漂流为主，形成了春看杜鹃，夏纳清凉，秋赏红叶、冬嬉冰雪的四季景观。东部环线以北阳山喀斯特地貌、高山草场及穆斯林风情小镇为特色的穆斯林文化体验区。镇安高点规划定位旅游业，把全县作为景区来规划，把旅游环绕作为产业来支持，把县城做为酒店来管理，把乡村作为景点来建设，积极打造“秦岭最佳休闲长假区”。目前，全县生态休闲旅游呈现蓬勃发展势头，融生态养生、休闲度假、山水观光和文化体验为一体的产业体系初见端倪。

1、发展优势

自然资源丰富。镇安处在南北气温0℃分界线和800毫米降水线上，南北气候共存，南北生物皆有，空气清新，犹如天然氧吧。从整个县域来看3487平方公里土地，森林覆盖率达70%、环境空气质量达到国家二级标准天数每年在323天以上，全县域的负氧离子浓度都在世界卫生组织规定的“清新空气”标准以上（1000—1500个/立方厘米）。特别是境内的气温、土壤都能充分满足中药材生长发育的需要，野生中药材资源丰富，地道药材品种繁多，有二花、五味子、柴胡、连翘、板兰根、天麻、猪苓等地道中药材151个科429属526种，素有“天然药库”之称。

旅游资源丰富。镇安县地处秦头楚尾，具有独特的地理、历史与人文环境优势，境内旅游资源丰富。全县主要旅游资源大体分为八大片，即：木王山森林景观、塔云山山体及人文景观、月河峡谷水系景观、镇云生态农业区及县城人文景观、滑水河道教文化景观、旬河山水和北阳山喀斯特地貌景观。资源类别可分四大类：即生态旅游资源、地质地貌旅游资源、人文旅游资源和水景河流资源。各类资源融自然生态、人文宗教、历史文化为一体，相映成趣，开发潜力巨大。

文化底蕴深厚。镇安历史悠久，人杰地灵，设县于公元696年，至今已有1300多年历史。在第二次国内革命战争时期，我党创造的鄂豫陕革命根据地，镇安是中心区域之一。作为一个古老县份和革命老区，地处“秦头楚尾”，是秦楚文化的结合点，栗乡文化、岭南文化和穆斯林文化相互交融，历史文物、革命文物甚多，现存有云镇古街、刘家大院、白侍郎洞、铁厂倪家庄园、米粮张氏宗祠、黑龙洞，柴坪塔云山道观等文物、文化遗址。同时，镇安的饮食文化、民间工艺、地方文化源远流长，各具特色。

区位优势明显。镇安在西安市以南，距西安98公里，离商洛市区156公里，省道201、西康铁路和西康高速公路跨境而过，融入西安1小时经济圈，处于关天经济区的南接点。镇安也是出川入陕，出楚入秦的必经之地，还是西咸都市圈的辐射区，并且处于共建丝绸之路经济带的起点区。这有利于镇安依靠优越的区位优势，把生态资源转化为生态资本、生态生产力，大力发展生态休闲养生服务产业，让更多的客人来这里休闲、养生，享受氧吧。

战略优势强劲。多年来，历届县委、县政府积极探索符合镇安实际的发展路子，努力把生态优势从资源优势转化为经济、产业、环境、人文优势。县十五次党代会提出了实施“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县”战略，尤其是县十七次党代会确立了建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”战略，县委十七届五次全会出台了《中共镇安县委关于加快建设生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县的决定》，系统谋划和推进“三县”建设，从生态文化到生态产业都进行了深入的理论与实践探索，为生态休闲养生服务产业发展奠定了理念基础和战略共识。

2、发展短板

镇安县休闲养生服务产业虽有发展基础和潜力，但许多问题仍然制约着进一步发展：一是休闲生态旅游资源缺乏有效整合。县域内景点众多，但总体比较零散，上规模、带动作用强、休闲养生内涵丰富的核心旅游区相对缺乏。二是基础设施条件有待改善。受“九山半水半分田”特殊地理条件的影响，城镇框架有待拉开，人流物流资金流不足，现代物流、科技服务、金融保险、信息服务、商务服务等生产性服务业配套跟不上，酒店、餐饮、娱乐、购物、医疗保健、体育健身等生活性服务业发展相对落后，对休闲养生服务产业的发展形成较大制约。三是资金人才缺乏。投资渠道有待拓宽，受山区条件制约，区域招商引资困难较大，同时镇安县又是个典型的“吃饭财政”，财政能力有限，总体影响公共服务行业发展。在发展生态旅游中，最基础的导游队伍人才缺乏，现有的导游素质不高，服务理念不强，文化水平较低。景点管理较为混乱。四是土地要素制约明显。受区域地形地貌影响，可供大规模开发的平整地块较少。

二、发展建议

依托镇安县旅游资源得天独厚的优势，做好“山奇水秀”特色文章，打造以休闲养生服务产业为核心，大力开发自然生态养生游、山地农业观光游、山水农家度假游、文化民俗体验游、户外运动主题游等多层面的旅游休闲产品，重点培育以自然生态养生、中医药养生、文化养生为主的休闲养生产业，使镇安真正成为养身、养心、养颜、养老以及宜游、宜居、宜商、宜文的休闲养生目的地。到2020年，将镇安建成全省的“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”。

1、引入“慢城”理念推进小城镇建设

目前，镇安县正围绕“一城两区五镇”建设目标，依托陕南移民搬迁工程和秦岭美丽乡村建设，将城乡一体化建设重点拓展到小城镇。在城镇化建设中应引入“慢城”概念，科学拟订发展规划，选择部分镇作为试点开展可行性论证，把“慢城”建设作为生态旅游小城镇发展的一部分，在旅游景区多建设生态观赏体验园、家庭旅馆和仿古民居，增加绿地与“慢生活”步行区，区内应包含板栗、核桃、象园茶叶、马齿苋挂面、雪樱花魔芋等绿色农特产品，刺绣、绒绣、手工制作产品，花卉盆景、奇石根雕等旅游产品，土酒品尝吧、象园茶馆、地道的陕南特色小吃等各种休闲养生业态，极力营造出一种轻松自然的“慢生活”意境，打造真正意义上的休闲目的地。

2、依托农业林业示范园区发展休闲农业园提升乡村体验游

针对全县旅游资源分布散、规模小的特点，镇安县采取了“泛景区”的开发思路，按照“一个中心、两大环线、五大旅游板块、八大旅游景区和十三个旅游风情小镇”的空间布局来打包整合本县得天独厚的奇山秀水，目标是培育有特色有个性让人记得住的乡村体验游圣地。要成功培育这种布局的乡村旅游特色线路，就要对全县现有的：茶叶、板栗、核桃、魔芋、蔬菜等示范园进行一次调查摸底，以这些示范园为基础，充分利用这些特色产业优势资源来建设休闲农业园。然后根据各镇村自然人文资源，使地域特色、休闲农业园区，景点，农家乐等互为补充，互为依靠。这样就可以把这些分散的旅游产品连点成线，连线成片，形成全县乡村旅游的大网格。让游客在欣赏中参与、参与中品味、品味中休闲、休闲中享受慢生活。

3、让中药材发展联姻旅游业培育中医药养生旅游产业

目前，镇安正在大力发展生态旅游业，同时中药材产业正逐步成为支柱产业。那么，如何将中医药产业的资源优势与和生态旅游产业优势结合，实现生态优势与绿色健康的融合，营造集中养生保健、休闲旅游为一体的中医养生旅游产业体系？这是值得我们去探索和思考。比如，针对休闲旅游业的开发，结合地理、区域、气候和环境等有利因素，在县城附近或者中药材种植基地所在的乡镇发展2—3个有相当规模的中药材观赏园，以种植花草、灌木类的中药材品种为主，如金银花、五味子等观赏性较强的中药材品种，供游客观赏、采摘，并在中药材观赏园内开设中药四季保健药膳餐饮，让游客亲身体验中医药在预防、保健、养生中的作用，特别是在老年人的医疗保健中的独特作用，以增强游客的知识性和趣味性。特别要大力开发中医药养生、休闲保健为核心的旅游产品，加快推进疗养院、养生馆等项目建设，实现养生保健与休闲旅游的深度融合。

4、着力进行生态休闲养生养老基地建设

镇安县在生态、气候、旅游产业等方面的优势，为发展生态休闲养生养老服务产业提供了得天独厚的条件。当前中国已进入快速老龄化社会，关注人口老龄化现象、建立健全养老机构，已成为政府重要课题。要充分利用社会资源拓展养老事业，重点培育休闲养生养老服务业，带动生态休闲农业和养生保健品加工等相关产业的发展。当前，镇安县正结合陕南移民搬迁集中安置点和风情小镇规划建设一批疗养院、老年公寓等养生机构。当然，要形成富有镇安特色的生态休闲养生养老产业体系，可借鉴这一建设思路：一类是休闲养生公寓，主要提供给中短期流动客户养生居住，以酒店式租住方式为主，产权由经营商拥有，不允许出售。另一类是安居养老公寓，主要提供给长期养老客户养老居住，可以租赁方式，也可以实行“有限无期产权”的方式出售给符合（年龄等）条件的用户，用户不得转租或出售，用户去世或退出后，经评估收回房产，实现持续经营利用。